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浅谈当前煤矿安全工作存在的问题|浅谈当前煤矿安全工作存在的薄弱环节及对策

来源:管理论文 时间:2019-04-20 点击: 推荐访问:四风方面存在的问题及整改措施

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【内容摘要】本文主要分析当前永安煤业公司在用工制度、队伍管理、安全管理及考核机制等方面的特点和存在的薄弱环节,探讨改进安全工作的对策及建议。   0前言 安全生产是煤矿企业生产经营活动的头等大事,关系到国家和人民生命财产安全,关系到企业生产经营的成败。随着煤炭企业改革的不断深化,安全工作日益摆在了各级领导办实事的重要位置,尤其是近年来,公司在安全质量标准化工作上投入了大量的人力、物力和财力,在管理考核机制等方面有了大幅度的改革和创新,但矿井安全管理工作也呈现出了许多新特点,为我们提出了许多新课题。正确认识当前公司安全管理上的薄弱环节,积极探索安全管理的新路子,对搞好公司安全生产工作具有极其重要的现实意义。
  1.公司安全生产工作现状及特点
  1.1队伍管理及用工制度呈多样性。由于公司两矿区的合并及用工制度的改革,生产矿井在队伍管理结构上有自营队、矿内外包协议队和外围小煤队等,且在用工上大量使用来自山区文化程度低、安全知识、操作技能等综合素质较差的合同工、农协工。
  1.2永安与上京两矿区间、矿井与矿井之间均存在一定差异,生产一线劳动工作制有的8小时、有的12小时;队伍劳动组织管理上有的一个班、有的二个班、有的三个班。个别矿井甚至每遇逢年过节或赶墟集日,工人上班更是可上可不上或推迟上班等。职工队伍素质低下势必造成“安全第一”的思想在现场得不到有效的落实。
  1.3外围小煤、外包协议队伍管理不够规范。队务管理上工人流动性大,来去自由,公司在矿井安全质量标准化上虽然作了统一标准,但对外围小煤常常做不到统一考核。
   1.4国家对煤炭企业安全标准要求与矿井实际投入不足之间有一定差距。尽管近年来公司在安全投入上有了大幅度的提高,但由于历史原因,安全投入仍然欠帐,有的巷道安全间隙明显不足、高度宽度达不到要求,该投入的如综保、检漏等安全防护设施、设备不足,生产单位所需安措资金无法满足排除各类不安全隐患的需要。为了弥补安全质量标准化缺口,势必造成生产单位或施工队伍成本紧张,造成现场落实上的抵触被动情绪。
  1.5部分职工对安全质量标准化工作认识不足。质量标准化是安全生产工作的基础,要求职工在现场施工中要按作业规程操作。在安全管理上,当前个别矿井有个别管理人员为了完成抓“三违”指标,月底开几个罚单来凑数,个别人员对一些“三违”现象,习以为常、视而不见、甚至一走了之,实际问题得不到解决。
  1.6安全管理奖惩措施不够得力。一是“三违”处罚金返还工作固然有其好的一面,但罚款返还金使用不当会促使矿井、作业队伍及个别工人产生依赖心理。使隐患未得到及时落实,失去了抓三违、查隐患应有的意义,相反一定程度上加大了安全质量管理的难度。二是安全管理全员、全过程与经济责任制杠杆上设置不尽合理。安全管理提倡全员全过程,党政工青妇齐抓共管,但实际安全责任制考核上,可以说80%以上的人员与安全效果关系不大,既使20%的人员与其有较大关系,但其安全责任占其安全效益的比例太轻。因此,一个企业的安全工作如果仅靠占其员工20%左右的有一定安全压力的人员,甚至更少的人来做,其效果不难想象。
  2.当前公司安全工作上存在的薄弱环节或不足
  2.1管理上存在的薄弱环节或不足
  2.1.1上头紧、基层松。无论公司领导花多大心思、花多大精力,多层次、多角度布置工作,但基层工作主动性不够,依赖性偏强。对公司布置的一些上报材料,本着应付、抄袭的较多。对公司要求的比武、培训等,只讲数量不求质量的多;在设施、设备上重视投入,勿视使用效果的多。如前探梁、喷雾、监控等投入所取得的效果不理想。
  2.1.2各级管理人员侧重查找问题,而对为什么会出现这些问题,如何解决重视不够,存在以罚代管等现象。
  2.1.3在考核机制上,一是偏重领导管理层,勿视8小时现场作业的操作层。对一般职工未建立起有效的考核机制,即便对有关管理层的考核,其下达指标不够科学、有实质性的指标偏少。部分人员只盯着可以应付的这些指标,为了下井而下井,实际问题没有得到解决。二是在个人责任制考核上深度不够,大多看指标,而对其完成指标的真实性,对其落实了哪些工作的个人责任关注不够。三是考核原始资料收集不到位,考核金额占工资的比例偏低。四是个别制度考核处罚不够明确,落实到个人的责任偏少。
  2.1.4队伍管理或岗位设置不尽合理,工人存在一人多岗,队干存在一人多队、多矿现象。个别矿井存在一个打点挂钩工管理几个水平或几个片盘;个别协议队队长要么作业点多,要么夸矿的队伍多,自身无法管理,管理员权限又不足,给矿井安全管理带来不便等。
  2.1.5对违章行为,注重惩处,对产生违章行为的原因、如何从人的思想上、设备本质安全上和环节管理等方面解决或消除重视不够,思考较少。如斜井跑车事故,在公司就发生过多起,但从本质安全上或系统环节上的措施就思考得少。
  2.1.6部门间职责不太清晰、共管作用没有得到应有的发挥。
  2.2技术上存在薄弱环节或不足
  2.2.1规程存在套用现象,针对性不强,“四论证”认真程度不够,个别作业点由分管技术员一人操办,措施不够全面得力。
  2.2.2个别作业队规程贯彻不够到位,主要表现在:一是规程无编制或贯彻无到位先开工;二是规程或安全技术措施工人学习或考试应付了事,工人该掌握的安全知识和操作技能没有真正掌握。
  2.2.3个别班队现场作业时没有按规程操作、终端落实监督不力。主要表现在:一是由于学习贯彻不到位现场不懂操作;二是由于重产量轻安全思想作怪违章作业;三是管理人员监督、监察不到位放任自由。
  2.3培训上存在薄弱环节或不足
  2.3.1个别单位安全教育培训职责不清,培训人员既是运动员、教练员还是裁判员。
  2.3.2安全教育针对性不强,层次不清,新、老工人或中、高级工与新工人一起培训,好的老的“不爱听”,新的差的“听不进”,学习积极性不高,效果不理想。
  2.3.3培训方式方法单一,过分追求数量而忽视质量的问题。如对组织了几场培训、几场比武、几场违章演示等较重视,而对职工参与后所掌握的效果则关心不足,职工中接受培训的积极性和主动性不够强,存在应付现象等。
  3.当前公司安全工作改进的几点建议
  3.1管理和考核机制上
  3.1.1实行制度落实项目负责制,除了个人的相关指标外, 对各项制度进行责任分解,落实项目量化考核。如:防治水工作、采掘作业规程编制贯彻、周边小煤调查、头三班、采掘四论证等由主任工程师、生产股长负责;四类工作面、现场跟班、采掘尾三班、火工品管理等由安全副矿长、安监副站长负责;电器设备、设施安全防护装置、三大保护等由机电副矿长、机电股长负责;安全教育培训由书记、劳工股长负责等等;
  3.1.2规范管理,尤其在外包协议队管理、外围小煤管理上应有专项标准和考核措施。
  3.1.3设立安全结构工资、重点应体现个人责任,建立个人违章指挥、违章作业、违返劳动动纪律档案,与当事人评先评优、选留、月度安全奖、季度或年度奖金挂钩考核。
  3.1.4实施工程质量验收终身负责制。制定矿井对施工队队长、技术员,施工队对班组长、验收员,验收员、班组长对工人的施工质量责任考核机制。
  3.1.5在专员监督考核的基础上,公司、矿井分条块、分层级每月对项目负责人的工作落实情况进行考核,月兑现奖惩。
  3.2安全教育和培训上
  3.2.1与案例教育相结合,制定各工种技能考核合格标准,使学、教双方目标明确。各工种操作机能的培训应以实物为主,注重应知、应会、该掌握、要操作的知识和技能。。
  3.2.2培训、比武都应分层次、分工种进行。即分新工人、一般工人、中级工、高级工等不同层次。避免培训时新工人听不懂、老工人不想听和比武时的层次上的不公正现象。
  3.2.3成立技能考核鉴定工作小组,按不同层次确定安全培训结构工资,每月由相关部门下达各工种、各层次人员该掌握哪些应知应会的知识和操作技能数量内容,当月考核在当月结构工资中兑现。
  3.2.4培训与考核分开,通过培训考核,好的普通工可晋升为中、高级工,差的中、高级工可降为一般普通工。
  3.3质标管理和科技进步上
  3.3.1加大质量标准化动态监督检查力度,实行工程质量跟踪管理验收终身负责制,建立矿井对施工技术人员、施工队干、施工队干对班组长、班组长对工人的日常质量考核机制,各负其责,有序进行,使矿井质量标准化保持在动态达标水平。
  3.3.2推行岗位作业标准化。根据"三大规程"制定作业标准,环境标准,劳动时间、纪律标准等,规范作业者的行为,消除作业者的安全盲动性,减少"三违"的发生,使作业者的工作质量达标。
  3.3.3推进采煤工艺和支护形式的改革。根据煤层赋存条件,选用合理的采煤方法,根据顶板类型实施支护改革,调整开拓布局,合理集中生产,积极推广应用新技术、新装备、新工艺,提高"一通三防"、机运安全监控系统的科技含量,提高设施的安全可靠性和灵敏性,创造安全、稳定、良好的生产秩序,逐步向本质安全型矿井目标迈进。
  结束语:安全管理永无止境,安全工作是煤炭事业永恒的主题;我想公司的安全工作只要大家齐心协力,不断总结经验、不断探索改进、不断推广应用好的工作方式、方法,用心去抓、用心去管,一定会有更加美好的明天!
  

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