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公共事业费是什么_网上缴纳公共事业费现状分析

来源:管理论文 时间:2019-05-15 点击: 推荐访问:缴纳文化事业建设费

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[摘 要] 通过网络缴纳各种公共事业费用是互联网带给社会公众的一项重要的服务,目前我国网上缴纳公共事业费的建设尚未成熟,而针对这方面的研究还很缺乏。本文主要从网上缴纳公共事业费的现状出发,提出网上缴纳公共事业费存在的问题,并分析其原因所在,最后提出相应的对策与建议。
  [关键词] 互联网;缴纳;公共事业费;网上缴费
  [中图分类号]F724.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2008)09-0104-05
  
  一、引 言
  
  随着我国互联网的迅猛发展以及网民数量的大幅度增长,我国的电子缴费业务正在积极向前发展。同时,我国电子商务的发展也为当前网上缴纳公共事业费提供了广阔的实践背景。而当前我国网上缴纳公共事业费尚处于发展阶段,网上缴纳公共事业费的模式尚未成熟。因此,对网上缴纳公共事业费进行探究及推广应用可以更好更快地推动我国互联网行业向前发展,让广东快乐十分选二计划的人享受各种互联网服务。
  每一个家庭、每一个企业都要缴纳水、电、煤气、通信费用等。缴纳这些费用的时候也会遇到诸如以下几种“缴费难”问题:因为缴费网点比较少,为了缴纳一种费用在营业厅长时间排队等候;为了缴纳各种费用耗费在交通上的费用及时间也有一定的成本;因为各类费用账单到账时间不一,交完了一种费用之后需等待另一种费用的账单到了之后再交另一种费用等。这样缴费费时费力,这些问题目前仍普遍存在。网上缴纳各种公共事业费用给民众提供了极大的方便,节约了民众的缴费成本,提高社会的整体运行效率。民众只要具备上网的条件,就可以足不出户缴纳包括水、电、煤气、固定电话、移动电话、有线电视、医疗保险等各种公共事业费用。
  
  二、我国网上缴纳公共事业费的发展现状
  
  目前我国网上缴纳公共事业费还处于发展阶段,经过网上调查,首先分析网上公共事业费的缴纳途径。网上公共事业费主要通过6种途径来缴纳,分别为:缴费信息处理平台;网上银行支付平台;城市综合服务电子商务平台;移动电子商务平台;收费机构自己的网上支付平台;数字电视缴费平台。分述如下:
  (一)缴费信息处理平台
  公共事业费可以通过统一的缴费信息处理平台缴纳。以上海为例,上海“付费通”是全国第一家缴费信息处理平台,其主营业务是建立全市统一的账单信息处理平台。此项目2005年完成上海市全部公用事业费的集中代收。市民可登录付费通网站(www.962233.com)缴费。市民登录www.962233.com进行用户注册,登录后使用付费通专用申付卡和信用卡可网上付费。目前上海市民通过此平台可以缴付的公用事业费包括:手机费(上海移动、上海联通),煤气费(大众燃气、市北燃气、浦东燃气);自来水费(市北水、市南水、闵行水、松江水、浦东水(威立雅)、嘉定水、浦东自来水总公司(川沙水));电信费(上海电信、铁通、网通、有线通、263);电费(上海电力公司)等,当然收费服务项目还在增加。通过付费通工程的建设,进一步完善上海账单付费服务,减少现金流通量,以“方便、快捷、安全、可靠”的方式为市民和企业提供“一站式”的账单支付服务。目前各大城市均有综合缴费信息处理平台项目的筹划,但是像上海“付费通”这样的公共事业费缴纳平台在全国还没有出现第二家。
  (二)网上银行支付平台支付
  公共事业费网上银行支付是银行联合收费企业共同向大众推出的在线缴纳公共事业等相关费用的一项服务。客户只要开通个人网上银行,即可通过缴费站向与银行签订协议的收费企业缴纳公共事业等相关费用,这种缴费方式非常便捷。以中国工商银行为例,可以通过中国工商银行网站进行支付的公共事业费种类有30余种,主要费用有水费、电费、燃气费、供暖费、有线电视费、固定电话费、手机费、小灵通费、物业管理费、养老保险费、公积金、宽带费、养路费、单位管理费、数据业务费、绿化费、税费、考试费、党费团费、工会会费、学杂书本费、捐款、银行卡年费等。目前提供网上银行支付平台服务的机构有中国建设银行、中国农业银行、招商银行、邮政局等。各省市可缴纳的费用种类取决于与各银行合作的收费企业数量的多少。这种缴费方式最主要的优点就是可自动扣费,用户不用进行网上操作。但是目前开通网上支付的合作收费企业数量与在银行网点合作收费企业的数量相比还是相当低的。
  (三)依托城市综合服务电子商务平台缴费
  另外一种缴纳公共事业管理费的方式是依托城市综合服务电子商务平台,以青岛“e城通”为例,为更好地做好2008年奥帆赛的配套服务工作,青岛市正在进行城市综合服务电子商务平台项目建设,青岛的“e城通”电子商务综合服务平台是通过整合现有各种电子商务平台及各行业BTOC类电子商务服务,在青岛市范围内构建一个面向所有人群和区域的跨平台、跨行业、多功能、多媒介的城市综合性服务BTOC类大型电子商务平台。该项目建成后直接服务于居民百姓,居民可以通过此平台享受网上购物、求职等各种各样的网络服务,当然包括公共事业费的缴纳。目前在公共事业费缴纳方面,主要依托青岛“e城通”多媒体信息亭。青岛“e城通”多媒体信息亭在2005年投入使用,目前青岛市共有105座多媒体信息亭,市民可以通过信息亭触摸屏终端实现水、电、煤气、燃气、手机等费用的缴纳。全国通过多媒体信息亭缴纳公共事业费的有广州、上海、温州等地。这种服务信息亭存在的一个问题是有效利用率不高,一方面信息亭在城市的覆盖率低,一般信息亭设在繁华地段,或者要找一个信息亭需要走很远的路程,这导致信息亭的利用率不高。另一方面信息亭投入成本过高,信息亭的运营过程偏离了方向,导致有些信息亭完全失去了它存在的价值。
  (四)依托移动电子商务平台缴费
  用户可以通过手机来缴纳公共管理费用,比如中国移动的“手机钱包”业务,此项业务是中国移动、中国银联联合各大国有商业银行及股份制商业银行推出的移动电子支付通道服务。移动用户在定制了手机钱包业务(即把自己与银联联网的银行卡与手机号码绑定)后,即可通过手机短信、语音等多种操作方式缴纳手机话费等。目前国内的移动电子商务平台还有移动的“WAP手机银行”、联通的手机银行业务和电信小灵通的无线支付平台。此外交通银行也与两家移动运营商合作,在全国范围内开通采用WAP通信方式的手机银行业务。这种支付方式给手机用户提供的巨大的方便,可以随时随地完成各种费用的缴纳,但是这种支付方式存在推广成本巨大以及与用户接触面比较狭窄等发展瓶颈问题,用户通过手机可以缴纳的费用仅有手机的通信费等少量种类的公共事业费用,而其他如缴纳水费、电费等大部分的功能还没有实现,而要实现广东快乐十分选二计划的功能主要面临巨大的资金压力,即使技术开发完成,但在用户之间普及推广使用此业务仍需要巨大的推广成本。所以此项业务的使用率比较低。
  (五)收费机构自己的网上支付平台
  各收费机构通过自己的网站也陆续推出缴费服务。北京的移动用户可以在中国移动北京分公司网站(www.bj.chinamobile.com)上缴纳手机话费,用户登录此网站后在网上营业厅/话费服务/网上缴费目录下进行手机费缴纳。此项业务的推出也预示着各收费机构将有计划地将自己的各种收费项目转移到网上,这种收费方式不但可以降低收费机构的人力资源支出费用,也可以更好地方便市民,节约市民的交通成本以及排队等待的时间成本。
  不仅通讯行业出现此举,电力行业也有相应措施,例如湖北鄂州供电公司网上营业厅(http://ez.hb95598.cn)也可以收纳电费。用户登录此网站后,在营业厅/电费缴纳选项下就可进行电费的缴纳,这确实给市民带来了很大的便利。
  据业内人士透露,网通公司也在计划通过自己的网站推出缴费服务。这样如果此项目实施顺利,那么网民也可以足不出户缴纳网络费用和固定电话的费用。
  (六)通过数字电视网络缴纳
  以中国银联跨行交换和清算网络为基础的数字电视支付系统目前正在几个城市进行试点。通过这种数字电视网络进行公共事业费的缴纳是最新应用的一种缴费途径。用户开通这种业务需要更换新的电视遥控器,并在原来的家庭用机顶盒内加装上网卡,这样就可以将数字电视变成家庭“缴费机”,有效读取带有中国银联标志的各种类型的磁条银行卡,除了不能存取现金外,可以实现信用卡余额查询、信用卡转账、还款等各种支付业务。青岛的“家付通”就是采用这种缴费方式,也属全国首创。深圳、北京等地现在正处于试点阶段。
  
  三、网上缴纳公共事业费的问题分析
  
  第20次中国互联网络发展状况统计调查结果显示,截至2007年6月30日,中国网民人数达到了1.62亿人,中国宽带上网网民人数为1.22亿人,手机网民数较2006年翻了2.6倍,已有4 430万人。此项调查报告显示,在网民中有20.9%使用网上银行业务,而在美国此项比率为43%,在使用网上银行的用户中,使用网上支付业务的占53.18%。在网上支付业务中支付公共事业费的比率目前没有准确的调查数据。由此看出,在网上交纳公共事业费的人数占网民总数的比率是极低的,占中国人口的比率就更低。由此可见,我国网上缴纳公共事业费的发展空间是非常大的。影响我国当前通过网络来缴纳公共事业费的发展的问题主要有以下几个方面。
  (一)互联网的普及率相对发达国家较低
  第20次中国互联网络发展状况统计调查结果显示,截至2007年6月30日,我国的互联网普及率为12.3%,低于全球17.6%的平均水平,而韩国、日本的互联网普及率都在65%以上,美国的互联网普及率接近70%。如果没有互联网这个大前提存在,那么在网上缴纳各种公共事业费都是空谈。所以应提高我国的互联网的普及率,让广东快乐十分选二计划的人能上网,才能享受网络带来的诸如网络教育、网络医疗、网上购物、网上支付等各种服务。
  (二)农村网络、金融等配套设施发展滞后
  农村的网上缴纳公共事业费尚属空白。要实现网上缴纳公共事业费,除了具备上网的设施条件外,相关重要的配套设施需要完备。首先,目前农村网络基础设施建设发展比较滞后,发展农村的信息化建设也被提到当前的日程上来。其次,网上缴纳任何一种公共事业费用都离不开银行这个大前提,农村的金融体系严重制约着网上缴纳公共事业费的实施。所以农村要发展网上缴纳公共事业费及提高农村社会服务信息化水平需要做的事情广东快乐十分选二计划。
  (三)网上缴费技术安全问题
  任何一项网上缴费业务不得不考虑的问题就是缴费的安全问题,更何况是缴纳与人们生活密切相关的各种公共事业费用。网络缴费平台使用最多的是SSL数据加密协议,在网上银行系统中,用户的身份认证依靠基于“RSA公钥密码体制”的加密机制、数字签名机制和用户登录密码的多重保证。银行对用户的数字签名和登录密码进行检验,全部通过后才能确认该用户的身份。用户的唯一身份标识就是银行签发的“数字证书”。用户的登录密码以密文的方式进行传输,确保了身份认证的安全可靠性。由于数字证书的唯一性和重要性,各家银行为开展网上业务都成立了CA认证机构,专门负责签发和管理数字证书,并进行网上身份审核。即便如此,仍然有各种安全问题出现,如黑客攻击银行网站、用户网银账户被盗等。所以应从各个方面保障网上缴费技术安全,时刻准备应对各种安全风险。
  此外还有一个问题,即交易延迟问题,即便目前最专业的网上电子支付公司如支付宝、快钱公司等也会经常出现交易延迟的问题,即网上银行已经扣款,但收款方并不能及时到账,从而引起一系列问题。
  (四)网络服务水平质量不高
  目前网上缴纳公共事业费的发展还受到网络服务水平的限制,主要是带宽速率方面。其表现是打开网页速度慢,缴费的业务处理也慢。我国的网络带宽相对发达国家较低,另外还存在南北互通问题,使实际到达用户端的带宽再受影响。第20次中国互联网络发展状况统计调查结果显示,中国网民月平均上网费用,2006年12月为83.5元,2007年6月为75.1元,由此可见,我国的网费在不断下降。但是我国互联网络服务的性价比有待提高,做个对比,美国人只要用1/20的价格就能买到相同的信息量,这也是美国网上支付普及率高的的一个重要原因。
  (五)民众信息化意识普遍淡薄
  网上缴费的发展只具备硬性的条件还不够。目前网民中知道网上银行、网上支付、网上缴费等相关内容的比率并不低,约占七成,但是使用这些功能的只占两成。排除他们担忧的各种各样的安全问题,即便是对于安全可行的缴费,无论有多便捷他们都不去问津,宁愿去费时费力地排长队缴费。让他们改变传统的习惯意识不是件容易的事。可以通过诸如扩大各种公共事业费网上缴纳平台的宣传或者为缴费用户免费进行业务指导等途径转变民众的意识。
  (六)网民的信息技术操作能力提高空间较大
  制约网上缴纳费用往前发展的一个不可忽视的问题是网民的信息技术操作能力。虽有网民绝对数量上的迅速增长,但是能够高效利用互联网各种资源的网民比率相对较低,大多数网民处在接触网络阶段,他们上网只是浏览浏览网页、看看电影和使用即时通讯工具与人交流,在涉及网上支付问题时不知道如何操作,甚至连网上缴纳费用的程序都不清楚,尤其是针对付款的网上操作更加警惕小心,不敢越雷池半步。网民的信息技术操作能力是可以借助各种条件提高的。例如网民可以到搜索引擎上查找有关网上银行、网上支付、网络缴费等资料,以解决操作中疑难问题。此外,现在一般的网上支付平台都提供缴费操作的演示功能,网民可根据演示来操作,提高自己的操作能力。
  (七)网上收费项目面临资金短缺难题
  从网上收费平台、收费机构等角度考虑,网上缴纳公共事业费面临主要的问题就是资金短缺的问题。项目建设的初期一般投入成本巨大,初期为了推广网上缴费,利润相对较低,并且这些利润由银行、收费机构、缴费平台三方分配,所以网上缴纳公共事业费项目的建设面临巨大的资金难题。缴费平台的运营收入填补不了资金缺口,引发网上缴费出现一系列问题,比如转变了运营方向、失去网上缴费的价值等。此外,缴费平台建成之后还需要巨大的资金投入对其进行宣传推广,如果这方面做不到位,更加影响成本的回收。运营商可以从节约平台建设成本、以参股的形式筹集资金、争取政府支持、引进战略投资项目、拓展其他业务等多方面着手解决资金难题。
  (八)受相关高新技术产业发展的制约
  网上缴纳公共事业费的发展与相关高新技术产业的发展有很密切的关系。比如网络缴费平台的设计实现技术,网上银行的支付网关技术,网上账单的电子签名技术,付费卡的芯片技术,缴费账单条形码扫描技术,多功能信息亭设备等,这些技术的发展对网上缴纳公共事业费的发展起着很大的制约作用。
  
  四、发展网上缴纳公共事业费的对策建议
  
  让广大企业和民众在网上缴纳公共事业费是让企业和民众享受到信息化带来的方便和实惠。而要达到这样的目的,笔者认为应该从以下几个方面着手解决问题。
  (一)政府的支持
  政府的一项重要职能就是增强社会公共服务能力,提高社会公共服务能力是建设服务型政府的需要,网上缴纳公共事业费给企业与民众减少缴费成本,提高社会的整体运行效率,因此,政府支持网上缴纳公共事业费的发展是政府提高社会服务能力的一种体现,也是广大企业与民众所期待的。一方面,政府应该从政策上给予支持,对于公共事业缴费平台及项目给予政策扶持,从法律法规、管理办法、安全措施等方面给予规范管理。上海付费通缴费系统项目于2003年由上海市政府牵头,联合各家银行和各公用事业单位为方便上海全市市民缴纳各类费用而成立。该项目是2003年上海市信息化重点投资建设项目,并被评为2004年上海市十件“政府实事项目”之一,在2005年完成上海市全部公用事业费的集中代收。另一方面,政府应该从资金上给予支持。有了政府的支持,缴费系统在建设及宣传推广执行上的阻力障碍就少很多。政府应为电子支付行业发展创造一个好的大环境以有效地推动整个行业健康向前发展。
  (二)提高网络的普及率及网络的服务质量
  首先,网络的普及率要提高。要让广东快乐十分选二计划的网络用户更方便地上网,在家庭、企业与公众场所广东快乐十分选二计划地提供一些上网的设备条件,这需要全社会共同的努力,包括个人、家庭、企业与社会。网络的普及率提高了,才能让广东快乐十分选二计划的人分享网络缴费带来的便捷。
  其次,网络的服务质量需要提高。互联网应用日新月异,飞速发展,用户们已不满足于电子邮件、即时聊天等服务,不断丰富的各种网络应用引发了对高宽带的需求。网络服务提供商(网通、电信与铁通等)要付出广东快乐十分选二计划的努力来满足越来越多的人上网的要求及越来越高的对网络服务质量的要求。
  (三)务必保障网络缴费系统的安全
  2006年,尽管电子支付产业继续以超过100%的速度快速增长,但是要真正让个人用户普遍接受,电子支付还有一个重要的“坎”需要跨过,那就是务必保障网络缴费的安全。目前缴费系统平台在支付系统安全性方面作出诸多努力,重视安全建设方面的问题。可以借鉴的几种安全技术及方法如下:一是128位SSL加密技术,可以确保用户信息安全传输避免窃取;二是设置双重密码分别执行一般操作和支付操作;三是支付时发送提示短信供用户检查[5]。中国国家信息安全测评认证中心对电子支付设立安全标准,标志着中国电子支付行业在支付安全方面开始走向标准化、规范化。
  (四)让网络缴费更加便捷
  网络缴费的操作流程越简单越好,这样才能让广东快乐十分选二计划的人容易掌握,操作流程过于复杂将影响网络缴费在更大范围的普及。应对不当操作采取预防措施,在缴费操作过程中尽量避免由于用户操作不当给用户造成损失。
  (五)转变观念,改变习惯
  在网上缴纳公共事业费的推广过程中,需要各个方面尤其是用户转变观念,改变习惯。很多缴费问题是由于用户不当的操作习惯引起的。对于接受新兴事物,人们往往需要一个过程。
  (六)通过拓展业务及增加交易量来增加网上缴费平台的盈利
  网上缴费平台遇到的盈利难题,一方面可以通过拓展其他业务,如网上购物、网上订票、网上订房、网上订餐等来扩大业务范围,增加盈利;另一方面可以通过增加缴费交易量来解决。缴费系统实施以后,应控制系统维护成本,通过各种途径来增加平台缴费的总量,进而增加利润。
  
  五、结 语
  
  当前我国的网上缴纳公共事业费的建设还处于发展阶段,网上缴纳公共事业费将为社会公众提供方便、快捷、安全的服务。目前需要研究的问题还很多,有待进一步探讨。
  
  主要参考文献
  [1] 中国互联网络信息中心. 中国互联网络发展状况统计报告[R]. 2007.
  [2] 高娃. 电子支付要跨两道坎[J]. 电子商务世界,2007,(2/3):101.

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