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农村饮水安全工程建设管理办法|浅谈农村饮水安全工程存在的问题及建议

来源:经济论文 时间:2019-04-08 点击: 推荐访问:公司管理存在的问题及建议

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【摘 要】随着我国改革开放的不断深入,农村经济得到前所未有的发展,人们的生活水平也普遍提高,全面打造特色社会主义新农村。但农村饮水设施建设及建后维护基本停留在较低水平,相对于其他基础设施建设明显滞后,特别是农村饮水安全存在着广东快乐十分选二计划的问题,也一直保持着争议。下文是笔者对农村饮水安全工程存在问题的一些看法,并提出建议,仅供参考。
  一、前言
  农村饮水安全是保障广大农民群众身心健康的重要民生工程,党中央!国务院历来高度重视,2004年底,全国农村饮水困难问题基本得到解决;2005年农村饮水工作重点由饮水解困转向饮水安全;2006年,国务院批准《全国农村饮水安全工程建设“十一五”规划》,要求“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水不安全问题,到2015年全部解决全国3.2亿农村人口的饮水不安全问题;党的十七届三中全会明确要求此项工作进一步提速,我国农村饮水安全工程总体进展顺利,工程质量良好,深受广大农民群众欢迎,同时,在工程建设中存在一些问题如何保证工程建得好!管得好,农民长期受益是我们应该积极深人思考的问题。
  二、农村饮水安全工程存在的问题
  1.1勘测设计费不足
  2009年中国国际工程咨询公司组织专家,对《全国农村饮水安全工程“十一五”规划〉执行情况进行中期评估,评估中发现,前期工作勘测设计费不足成为突出问题2006一2008年共下达投资计划达380亿元"其中,中央18亿元,地方配套 195亿元,按规定勘测设计费应占4%一5% ,但实际仅占1.67% "前期工作勘测设计费不足成为突出问题"2006-2008年共下达投资计划达380亿元"其中,中央188亿元,地方配套195亿元"按规定勘测设计费应占4%一5%,但实际仅占1.67%,前期经费不足导致勘测!设计力度不够,设计情况与实际情况不符,直接影响工程质量及工程进度"
  1.2施工技术落后,工程质量低劣
  由于农村饮水安全工程的施工队伍大都是民间工匠,缺乏技术指导,不懂得井的封闭及取用良好含水层水质饮用等问题,造成投资的无谓浪费。另外原材料的采购杂乱无章,造成工程建成后维护费用大,工程使用的可持续性较差。
  1.3管理体制不健全,难以形成长效运行机制
  我国农村饮水工程量大面广,管理难度大,供水工程产权不清,管理体制不健全,难以形成长效运行机制"目前,农村供水安全工程管理相对粗放,缺少专业技术人员!管理人员"广大农村地区经济发展水平较低.农民承受能力差,水费征收率低,经费来源不足,加上水价普遍低于实际供水费用,致使没有足够的经费保证供水工程正常运行,难以保证工程长久发挥效益"
  1.4急需加强水源保护和水质检测
  水源保护如果从源头上保证水质安全,将大大提高饮用水质量标准,节省大量资金投人"水质检测是农村饮水安全的重要保障措施,供水工程中水质检测不到位是影响农村饮水安全工程的重要因素"一部分集中供水工程,大部分农村集中供水工程没有配备消毒设备,地下水直接注人饮水管网;特殊水质处理不当等给饮水安全埋下了隐患;相当一部分工程缺乏必要的水质检测设备,而且水质检测频次较少"
  1.5饮水安全工程管理人员缺乏必要的专业知识
  在运行管理方面,由于建设管理单位对饮水安全工程管理人员缺少正规的培训工作,饮水安全工程的运行管理人员素质普遍较差,缺乏必要的专业知识,供水系统的常识也不懂,不按操作规程使用,供水不按成本收取水费,存在有水就用,坏了就停的运管状态,导致工程投资效益不能持久发挥。
  三、对农村饮水安全问题的建议
  1、加强前期工作,增加勘测设计
  费用前期工作是确保饮水安全工程建设顺利进行的关键,也是保证工程质量的基础"建议积极落实前期工作经费,保障勘测设计资金,做好勘测设计工作,稳扎稳打,保证效率。
  2、优化方案设计,提高建设质量
  提高工程外业测量精度,在水源、地形条件及资金充足的情况下,尽量优化方案设计,取水建筑物、净水设备以及输配水管网的布局设计,力求简单可靠。例如,我区农村饮水安全工程,就选用了当地的建筑材料,量选用常用规格的管道、管件,推广使用一体化净水设备及气压恒压供水装置,最大限度地降低工程成本,减少工程造价;同时,在工程的实施中实行工程监理制,并配备专职工程技术人员,严格技术标准,严把质量关,确保工程建设质量。
  3、建立工程良性运行机制.降低运行成本
  健全管理制度,明确产权,严格按照5村镇供水单位资质标准6和5村镇供水站定岗标准6要求,配备具有一定专业水平的管理和技术人员,杜绝管理流于形式;鉴于目前农村供水规模小,管理工作量小,建议以一套管理班子人员管理几个村,适当提高管理人员的工资待遇,提高其积极性;建立健全财务管理制度,财务管理不能只是水费核算!单位开支,应该和水厂经营联系起来;适当调整水价,兼顾农民利益和工程正常运行。
  4、加强农村饮水水源保护和水质检测工作
  农村饮水安全工程建设必须加强农村饮水水源保护"地方各级政府和有关部门应以保障饮水水源安全为重点,进一步加大水资源保护和水污染防治力度,合理划定饮水水源保护区,加强水源地保护"农村饮水安全工程建设必须强化水质检测和监测工作"有关部门要通过宣传提高农村群众的水质安全意识,做好农村饮水安全工程的水质检测工作,规模较大的工程可配备相关水质检验人员和检测设备"卫生等部门应认真落实5关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知6(卫疾控发[200813号)精神,做好农村饮水安全工程的卫生学评价工作,将农村饮水常规水质监测作为公共卫生体系建设的重要内容,纳人疾病预防控制的常规工作,建立长效监测机制,及时准确地掌握水质状况,保证水质达标。
  5、加强工程建设的规范化管理
  农村饮水安全工程实施以来,国家和地方投入了大量的资金,如何把资金管好用好,把工程建设好,是一项重要而艰巨的任务。因此,工程建设应严格按建设程序办事。工程建设应推行项目法制,工程主要材料的采购及施工队伍选择应采用招标投标制及合同制,工程进度、投资、质量控制实行监理制。工程管理上,要坚持按项目管理,切实把好材料设备采购关,把好施工队伍选择关,把好工程建设期间的质量监督关,把好检查验收关。发现不合格的,要立即采取措施整改,绝不能让不合格的工程投入运行;坚持报账制和公示制,加强资金管理。各渠道筹集的饮水工程建设资金,要统筹安排,专户专账,按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度,实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金,都要进行公示,接受社会和群众的监督,以防资金流失。
  四、结束语
  中国以农业为立国之本,农村的问题甚为重要,农村饮水问题重中之重,总之,农村饮水安全工程是人民群众最关心、迫切需要的民心工程,是我国特色新农村必须解决的首要问题。水务部门应该在积极争取项目的同时,还要做好工程项目的落实和实施过程,在工程建设过程中积极探索中,认真总结形成了一套适合本地区农村饮水安全工程的保障措施,使工程项目最大限度地发挥工程效益和社会效益,为农村饮水安全工程建设管理提供新经验。
  参考文献:
  [1]唐兴佳. 农村饮水安全工程建设存在的问题及对策研究[J]. 河南水利与南水北调. 2012(15)
  [2]郑慧爽. 廊坊市广阳区农村饮水安全建设成效与建议[J]. 河北水利. 2011(06)
  [3]全国农村饮水安全工程“十一五”规划实施中期评估报告(摘要)[J]. 中国水利. 2009(01) [4]陈来进,王岐航. 商丘市梁园区农村饮水安全工程建设实践[J]. 河南水利与南水北调. 2008(10)

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