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【中欧班列发展的现状】中欧贸易发展现状与问题分析

来源:经济论文 时间:2019-04-12 点击: 推荐访问:中欧贸易现状

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摘要:欧盟是世界上最大的经济体,也是我国最重要的贸易伙伴,中欧贸易对我国的外贸发展而言十分重要。欧债危机发生后,欧盟经济受到巨大冲击,中欧贸易也因此受到影响。本文以中欧贸易为研究对象,分析了中欧贸易的现状与存在的问题,并提出若干政策建议,以促进中欧贸易的持续健康发展。
  关键词:中欧贸易 商品结构 贸易壁垒
  一、中欧贸易的发展现状
  (一)中欧贸易规模与贸易差额
  从2008—2012年,中欧贸易总额由4255.8亿美元增至5460.4亿美元,增长了28.3%,年均增长6.4%;其中我国对欧盟的出口总额由2928.8亿美元增至3339.9亿美元,增长了13.9%,年均增长3.3%;我国从欧盟的进口总额由1327亿美元增至2120.5亿美元,增长了59.8%,年均增长12.4%,远高于我国对欧盟出口的年均增长率。从总量上看,中欧贸易规模有所增加,尤其是中国自欧盟进口总额增加的幅度很大,但如果从具体年份看,中欧贸易增速的波动非常剧烈。如图1所示,受国际金融危机的影响,2009年中欧贸易增速出现大幅下滑,出口增速由上年的19.5%降至-14.4%;欧债危机发生后,由于时滞效应,欧债危机的副作用并没有立刻显现,2010年中欧贸易的增长率高达31.8%;但从2011年起,欧债危机对中欧贸易的影响逐渐明朗,该年中欧贸易同比增长18.2%,增速比上一年下降了13.6%;2012年,中欧贸易增长率继续下滑,降至-3.7%。
  在贸易差额方面,近年来中国对欧盟贸易始终保持着巨额顺差。我国对欧盟贸易顺差的最高值出现在2008年,该年的中欧贸易顺差高达1601.8亿美元。欧债危机发生后,中欧贸易呈现了先升后降的趋势,到2012年中欧贸易顺差已降至1219.4亿美元,中欧贸易失衡的问题得以缓解。
  (二)中欧贸易商品结构
  在出口方面,中国对欧盟的出口商品以机电产品、纺织品、杂项制品以及贱金属及制品等为主。2012年这四类产品在中国对欧盟出口总额中的比例为71.5%,其中机电产品占43.3%,纺织品及原料占13.6%,杂项制品占8.4%,贱金属及制品占6.2%。与2009年相比,机电产品和纺织品及原料的比重略有降低,杂项制品、贱金属及制品的比重略有上升。
  在进口方面,中国从欧盟进口的商品以机电产品、运输设备、化工产品和贱金属及制品等产品为主,2012年这四类产品的进口占比为74.5%。从2009—2012年,中国从欧盟进口的商品结构有所变化:机电产品的比重由43.1%降至32.9%,降低了10.2%;运输设备的比重由13.8%升至23.1%,上升了9.3%;贱金属及制品的比重由10.5%降至8.5%,降低了2%;化工产品的比重基本保持不变。可见,从2009—2012年,中国从欧盟进口的机电产品和运输产品的比重变化最大。
  (三)中欧贸易国别结构
  在欧盟成员国中,德国、荷兰、英国、法国和意大利是我国最重要的贸易伙伴,2012年我国同这五个国家的贸易总额占中欧贸易总额之比高达70.4%,其中中德贸易占比29.5%,中荷贸易占比12.4%,中英贸易占比11.6%,中法贸易占比9.3%,中意贸易占比7.6%。值得注意的是,欧债危机发生后中国与欧盟重债国(希腊、西班牙、意大利、葡萄牙、爱尔兰)对外贸易的比重有所下降,进出口总额在中欧贸易总额中的比重由2009年的18.5%降至2012年的14.7%,中国对重债国出口的比重由17.6%降至15.6%,中国从重债国进口的比重由20.2%降至13.3%,下降的幅度比出口比重大。
  二、中欧贸易存在的问题
  (一)欧盟内需严重不足
  欧债危机发生后,欧盟各成员国普遍实施紧缩的财政政策,欧盟的GDP增长乏力,整体呈下滑态势。2013年第一季度,欧盟的GDP增长率已降至-4.8%。此外,受欧债危机的影响,欧盟的失业率迅速攀升,已由2009年第四季度的9.4%升至2012年末的近11%。在欧盟GDP严重下滑与高失业率的共同作用下,欧盟成员国的居民收入普遍下降。据2013年8月欧盟统计局公布的报告《人口和社会情况——多数成员国的居民生活标准下降》披露,2011年欧盟成员国的可支配收入中位数普遍下降。居民收入的减少严重影响了欧盟的居民消费能力。从2011年初至2013年第二季度的十个季度中,欧盟的零售贸易总额有六个季度出现了负增长。欧盟内需的不足,极大地制约了中国对欧盟的出口。
  (二)欧盟的贸易壁垒不断升级
  欧债危机发生后,欧盟的保护主义势力抬头,限制了我国对欧盟的出口。
  1、欧盟对我国频频实施贸易救济措施。
  贸易救济措施包括反倾销措施、反补贴措施、保障措施和特殊保障措施,是世界贸易组织允许各成员国针对不公平贸易所使用的措施。近年来,贸易救济措施已经成为很多国家实施贸易保护主义的重要手段。欧债危机发生后,欧盟对我国频繁实施贸易救济措施,以达到限制进口的目的。从2009—2012年,欧盟对华发起的反倾销案件数量占当年所有案件数量的比重分别为46.7%、53.3%、47.1%和30.8%,在所有被调查的国家中均居首位。2013年1—7月,欧盟又对原产自我国的无缝钢管、人造石和太阳能玻璃发起“两反”调查,使我国相关产业蒙受了巨大的损失。
  2、欧盟利用技术贸易壁垒限制进口
  技术贸易壁垒是某一国家或地区为了维护国家安全、保护环境以及保护人类生命及健康,通过设立技术法规、技术标准和认证体系等技术贸易措施限制外国商品的进口。技术贸易壁垒具有两面性,如果适度使用,可以发挥其应有的效果,但如果过度使用,则变成一种贸易保护主义政策的工具。在欧债危机的背景下,欧盟频繁使用技术贸易壁垒,利用认证要求、有毒有害物质限量要求、标签和标志要求等技术要求大量限制了我国商品的对欧出口。根据欧盟非食品类消费品快速预警系统(RAPEX系统)发布的数据,2012年欧盟对华发出通报1107起,同比增长33.37%,占全球通报总数的57.93%。欧盟RAPEX系统召回产品的原因多以产品不符合其制定的标准有关,而被通报的产品,绝大部分都被主动或被动地撤出了欧洲市场,尚未进入欧盟市场的产品则直接被海关拒绝进口。①据我国质检总局通报,2012年我国有23.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响,导致全年出口贸易直接损失685亿美元,其中有223亿美元是由欧盟造成的,占直接损失总额的32.6%,在所有国家和地区中排在首位。②   3、欧盟将对国际航空业征收碳关税
  2011年12月,欧盟委员会宣布将从次年1月1日起开始施行航空碳税政策,正式将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系,以应对全球气候变暖的趋势。按照此法案,所有在欧盟境内飞行的航空公司都将受碳排放量的限制,各航空公司均需为其超出部分付费。对拒不执行此法案的航空公司,欧盟将实施罚款以及在欧盟境内禁飞的制裁措施。如果该政策正常实施,欧盟的航空碳税政策可以为欧盟带来巨大的收益。据估计,2012年欧盟拍卖碳排放额度可以获得2.56亿欧元的收入。由于欧盟征收碳税属于单方面行动,同时带有贸易保护主义色彩,遭到其他国家的强烈反对。以中美俄为首的26个国家联合制定了一揽子 “报复性”方案,甚至连欧洲各航空公司也都纷纷提出反对意见,欧盟迫于压力不得不暂停对外国航空公司征收碳税。不过,欧盟也表示,暂停征收碳税的时间不会超过1年。未来欧盟还将对外国航空公司强行征收航空碳税。
  (三)政治因素影响中欧贸易关系的发展
  长久以来,因为历史和地域的原因,欧盟对我国一直存在政治上的歧视,严重干扰了中欧贸易关系的发展,主要体现在以下两方面:
  1、欧盟拒绝承认中国的完全市场经济地位
  长久以来,欧盟一直不承认中国的完全市场经济地位,这为欧盟对中国产品实施反倾销措施创造了条件。根据欧盟法律的规定,在反倾销调查中,如果被调查国不属于市场经济国家,则被调查企业需证明自己是按市场经济规律运行的,否则欧盟在判断是否存在倾销以及倾销幅度时,就会以替代国的相同产品价格作为国内价格。在反倾销实践中,我国企业很少能成功证明自己具备市场经济条件,因此欧盟可以选择一个同类产品价格很高的替代国,导致我国企业在欧盟的反倾销调查案件中多以失败告终。从入世至今,我国的经济体制改革已经取得很大进展,目前已有80多个国家承认我国的完全市场经济地位。遗憾的是,虽然我国多次要求欧盟承认我国的完全市场经济地位,但却遭到欧盟的拒绝。按照我国入世文件的规定,2016年我国将自动获得完全市场经济地位。可以预见的是,欧盟很可能在2016年之前利用最后的机会,提高对我国产品的反倾销诉讼频率。
  2、欧盟继续维持对华军售禁令
  1989年,欧共体宣布对华实施军售禁令,禁止欧共体成员国与中国进行军事合作与武器交易。欧盟的对华军售禁令是冷战时期的产物,在之后的20多年里,中国已经以实际行动向世界证明了中国的和平发展战略,中欧经贸关系也得到了明显改善,但欧盟仍然以人权、西藏问题等为由,继续维持对华的军售禁令。欧盟在军事装备方面拥有很强的生产实力,如果欧盟能解除对华军售禁令,可以借此缓解对华贸易逆差,增进中欧经贸关系的进一步发展。遗憾的是,欧盟内部的政治分歧,以及外部的政治和军事压力,使其始终没有解除对华军售禁令。
  可见,如果欧盟不能消除对中国的政治歧视,中欧贸易关系的发展空间将受到很大的限制。
  三、积极发展中欧贸易的对策
  针对中欧贸易发展中存在的问题,我国政府与出口企业应从以下几点入手,改善同欧盟的贸易关系:
  (一)妥善应对与欧盟的贸易争端
  如前所述,欧盟在航空碳税、贸易救济措施以及军售等方面与我国存在争端。为此,中国应该积极防范,妥善应对。首先,我国应加强与欧盟的沟通,力争通过沟通减少欧盟对我国政府和企业的政治歧视;其次,在适当的时候,我国可以对欧盟的贸易保护主义采取反制措施,让欧盟充分体会到其贸易保护措施的高昂代价;再次,政府及行业协会要完善对我国企业,尤其是中小企业的贸易预警与咨询服务,以帮助出口企业防范欧盟的贸易壁垒;最后,我国政府应寻求与相关利益国的合作,共同应对欧盟的贸易壁垒。
  (二)鼓励出口企业提高自动化水平
  随着我国劳动力成本的不断上涨,很多出口企业开始有意识地提高自动化水平,用机器人替代工人。由于机器人工作的失误率低、没有开工时间限制等优点,机器人的使用可以在一定程度上克服工人工资上涨的缺点,从而缓解出口企业在成本上的压力。不过,由于机器人的价格不菲,而且在使用上不如人工灵活,很多中小企业不敢轻易进行尝试。为此,政府应该采取各种措施鼓励企业使用机器人,例如通过税费的减免以及优惠贷款等方式,帮助企业提高自动化水平,为企业减少成本、增加出口创造条件。
  (三)提升出口商品结构
  如上文所述,我国对欧盟的出口商品以机电产品和纺织品、家具等商品为主,而且贸易方式多为加工贸易,因此我国劳动力成本的上升大大降低了我国商品的竞争力。为此,我国企业应从提升出口商品结构入手,一方面要注重产品研发,提高出口商品的科技含量,这样可以增加产品的附加值,并降低产品的可替代性;另一方面要力推自主品牌,扩大拥有自主知识产权的出口份额,以减少价格波动对产品销售的影响。
  总之,中欧贸易目前虽然存在着一些问题,但依然有很大的发展潜力。随着欧债危机的形势逐渐缓和,中国应更重视同欧盟的贸易关系,促进中欧贸易重回增长的快车道。
  注:
  ①姚兰. 中国纺织服装频陷“召回门”[J].中国纺织,2013(3):48—49
  ②商务部官方网站http://www.mo-fcom. gov.cn/arcle/i/jyjl/m/20138/20130800232979.shtml
  参考文献:
  [1]Emilio DI Meglio. Living standards falling in most Member States. [EB/OL]. 欧盟委员会官方网站, 2013—08—30
  [2]European Commission.Anti-dumping, Anti-subsidy, SafeguardStatistics Covering Full-year 2012[EB/OL].欧盟委员会官方网站,2013—03—13
  [3]郝洁.欧债危机下的中欧贸易摩擦新动向、趋势及应对[J].国际贸易,2012(11):27—31
  [4]姚兰. 中国纺织服装频陷“召回门”[J].中国纺织, 2013(3):48—49
  [5]郑腊香.欧债危机下政治因素对中欧经贸关系的影响及其对策研究[J].国际经贸探索, 2012(8):60—69
  (牟岚,1981年生,大连民族学院国际商学院讲师,东北财经大学博士生。研究方向:国际贸易与国际投资。艾莘凯,1979年生,大连银行授信审批部经济师)

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