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【世界第一大服务贸易国】我国服务贸易长期逆差原因分析及对策

来源:经济论文 时间:2019-05-14 点击: 推荐访问:中美贸易摩擦的原因分析及对策

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[摘要]改革开放以来,我国服务贸易发展迅速,但我国服务贸易在世界市场上所占的份额仍比较小,整体国际竞争力较低,而我国服务贸易各行业竞争力状况却不尽相同。本文首先介绍了我国服务贸易的现状,从国内环境方面深入研讨我国服务贸易面临的机遇和挑战,指出我国服务贸易存在的问题,最后提出了提高我国服务贸易国际竞争力的几点对策。
  [关键词]服务贸易;逆差;现状;对策
  [[[中图分类号]][F71][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2009)02-0143-03]]
  
  On the Reasons of China"s Deficit of Service Trade in a Long Term and Its Countermeasures
  Xiao Yuling
  (School of Economics & Management, Jiangsu Normal University, Changzhou, Jiangsu 213000)
  
  Abstract: Trade in services of China developed rapidly since we adopting the reforming and opening. but its share of the world market is still too small, the general competitiveness of tradein services is low and the international competitiveness of various industries is quite different. This paper at first reviews the current situation of service trade in China, then studies the advantages and disadvantages of trade in services of China, then reveals its problems by analyzing the international competitiveness in China"s trade in services,and finally proposes some suggestions on how to improve the competitiveness of China"s trade in services.
  Key words: trade in services; deficit; the present situation; countermeasures
  
  加入世界贸易组织以来,我国货物贸易的关税水平已从1994年的35%降至8%,并将进一步下降,服务贸易市场也大为开放。随着对外开放的步伐不断加快,我国服务贸易面临的挑战也是巨大的。从年度贸易规模来看,我国已经是一个贸易大国,但是要努力成为贸易强国,则还有很长的一段路要走。其中服务贸易起着举足轻重的作用。目前,我国国民经济中服务业所占比重、服务贸易额占贸易总额的比重与发达国家同类指标相比还差得很远。服务业的发展与工农业的发展不协调,服务贸易各部门发展显现出参差不齐的局面,导致我国服务贸易发展与整个国民经济发展不协调,如何扭转这一局面,需要找出原因,寻求对策,积极应对。
  
   一、我国服务贸易发展的现状
  
  (一)我国近年来的服务贸易进出口情况
   如表-1所示,1998―2006年我国服务贸易总额不断上升,进口额和出口额也不断增加,但是始终表现为贸易逆差。由此证明我国服务贸易在国际市场上的竞争力不足。而这种趋势短期内难以改变。
  
  (二)我国现行的服务贸易制度状况
  自20世纪80年代以来,我国先后颁布实施了《民法通则》、《对外贸易法》、《商业银行法》、《海商法》等多部法律,为人们构建起了一个服务贸易基本规则框架体系。这些法律大都参照了大陆法与英美法的相应规定,并按照我国所参与的国际公约制定和实施。
  我国入世后,进入服务业的民间资本和外资迅速增加,为服务业的发展提供了巨大的潜力和发展空间。而国家促进服务业发展的政策导向力度也在逐步加大。国务院办公厅于2001年11月转发了国家计委关于《“十五”期间加快发展服务贸易若干政策措施的意见》,提出了加快服务业的政策措施,这无疑对服务业的发展是一个有力的推动。其后,中国政府在关于服务贸易的十二大领域中,先后颁布实施了一些相对性政策法规。如《关于发布港口管理信息系统数据字典等八项交通行业标准的通知》、《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》、《关于对外商投资企业执行“企业会计制度”情况进行调查的通知》等等。还有关于开放我国服务市场方面,对零售业,运输业,电信业,教育业,银行业等都规定了一定的开放度,逐步实现我国政府对入世所做的承诺。为了使我国的服务贸易融入世界服务贸易之中,也为了使我国的服务贸易得到更好的发展,依据WTO的《服务贸易总协定》就成了我们现在构建服务贸易制度的基础。所以,我们现行的或者正在拟草制定的,都是从促进完善我国的服务贸易并早日使我国的服务贸易的法律制度的市场规范与世界接轨的方向发展的。
   (三)我国服务贸易的发展趋势
   “入世”后,中国对外贸易焕发出勃勃生机,每年都以20%以上的速度递增,是改革开放以来发展最为迅速的时期,取得了举世瞩目的成绩:2004年对外贸易进出口规模突破1万亿美元,成为世界第三大贸易国;2006年对外贸易进出口高达1.76万亿美元,稳居世界第三大贸易国,并进一步缩小与第二大贸易国的差距;加入世贸组织5年间合计进出口总值已超过从改革开放到加入世贸组织之前23年的总和;2006年外汇储备突破1万亿美元,达到10663亿美元。 对外贸易的良好发展,对于解决我国经济在发展过程中的矛盾,提高我国产品的国际竞争力和综合国力,乃至对世界经济的推动,都表现出十分重要的作用。与货物贸易的巨额顺差相比,我国服务贸易的逆差仍然存在,只是幅度相对较小。从国际收支表可知,2006年,货物贸易顺差2177.5亿美元,服务贸易逆差88.3亿美元,两者相抵后,货物和服务贸易顺差2089.1亿美元。2007年上半年,货物贸易顺差1356.9亿美元,服务贸易逆差31.4亿美元,两者相抵后,货物和服务贸易顺差1325.5亿美元。
  发展服务贸易、扩大服务贸易出口,这是我国近年才提出的战略,服务贸易也是近年来才大规模开展,而美国及欧洲各国早在二战后就着手发展了。但需看到,我国服务贸易发展速度很快。一组数字可以说明,中国的跨境服务贸易进出口总额从1982年到2005年增长了35.5倍。其中,服务贸易出口增长近29倍,年均增长15.9%。据最新预测,2007年中国服务贸易进出口总额为2560亿美元,比上年增长33.5%,由1982年的第28位上升到2007的第7位;进口1290亿美元,增长28.6%,进口排名也由1982第40位上升到第5位。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元,服务贸易进出口额年均增长将达到20%以上,这也意味着服务贸易仍将保持较高的增速。由此可见,中国经济在世界经济中的突出表现是举世瞩目的。而服务贸易必将在这样有利的国内外环境中经济蓬勃发展。虽然当前受到全球经济持续疲软、政治不稳定性和自然灾害三大因素的制约,但是由于中国内部拥有的一个广阔市场和高效的宏观调控机制,一样可以克服众多不利因素而保持经济的持续的增长。
  
  二、我国服务贸易发展中存在的问题
  
   (一)服务贸易结构不合理     
     如表-2所示,2001―2006年,服务贸易连续六年呈现持续逆差态势,累计达492亿美元。2006年,我国服务贸易收人920亿美元,较上年增长24%;服务贸易支出1008亿美元,增长20%;逆差88亿美元,下降6%。2006年,我国服务贸易出口和进口分别位于全球的第八位和第七位,占全球服务贸易出口和进口额的3.2%和3.8%。但从表-2中不难看出,服务贸易逆差只是总体上的,而并非全面性的。从局部具体部门来看,作为服务贸易收支的主要来源,旅游、运输和保险合计占服务贸易总额的近2/3。其中,2001―2006年,旅游业连续六年保持持续增长的顺差态势,累计实现顺差348亿美元,占服务贸易总差额的71%,是最大的服务贸易顺差项目。2006年,高附加值服务行业对服务贸易顺差的贡献比重略有上升,计算机信息服务顺差增长4.6倍,广告和宣传项目顺差增长25%。服务贸易逆差的主要来源是运输服务、保险服务和专有权利使用费和特许费。其中,运输服务是服务贸易逆差的第一大来源。2001―2006年,运输服务连续六年呈现逆差扩大态势,累计达637亿美元,对服务贸易逆差的反向贡献达129%。保险服务是服务贸易逆差的第二大来源。保险服务虽然在逆差的量上不及运输服务,但其逆差态势与运输服务基本保持一致。2001―2006年,保险服务逆差累计达305亿美元,对服务贸易逆差的反向贡献为62%。此外,专有权利使用费和特许费构成了服务贸易逆差的第三大来源。2001―2006年,专有权利使用费和特许费逆差累计达241亿美元,占服务贸易逆差比重为49%。
  
  资料来源:根据国家外汇管理局统计资料(2001―2006)。
   (二)服务贸易的法律体系、市场体系不完善
  虽然中国政府一直在努力推进管理体制的改革,但始终都存在着一些令人遗憾的漏洞,而这些管理体系的瑕疵给服务贸易的发展带来了不小的障碍。
  1. 服务业的行业垄断。我国的一些行业如电信,金融,保险,教育具有的强垄断性,不仅破坏了正常的公平竞争秩序,而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。 中国的服务业要适应未来服务业发展开放的大环境,必然要求打破行业垄断,实现服务贸易的自由化。
  2. 服务贸易保障制度不完善。服务贸易保障制度上的不完善,主要是指对服务行业里的一些弱势产业,像数据处理,技术服务,咨询,专业服务等需要有一些专门的保护政策来应对我国入世后国外相关产业对这些行业的冲击,使其可以健康成长而不至于夭折。目前,中国政府在电信,银行,教育等行业制定比较全面保护政策,在一定程度上也影响了贸易的自由化,所以如何制定出有效的贸易保障政策,既可以使本国服务贸易行业健康发展又可以保证贸易的自由化,就要对WTO的GATS的进行认真研究学习。
   (三)服务贸易交易方式落后
  现代电子商务在服务贸易领域中,深刻地影响着全球商业贸易形式和市场结构,影响着人民的经济生活和社会生活方式,加速了工业社会向信息社会的转变。
   据统计,中国目前有各种不同的电子商务网站1000多个,其中B to C677家、B to B 370家,ISP620家,去年B to C交易额为3.9亿元人民币,B2B交易额为67.7亿元人民币。存在有各种不同B to B、B to C、C to C等商业模式,有各种不同的电子商务平台和解决方案,但整体来说呈现自发性、局部性、重复性、缺乏技术创新、缺乏整体规划性和统一的规范,有很多网站的商业模式是单纯模仿国外企业,并不适应中国国情,不利于电子商务的发展。这个问题已经引起了广泛的关注。另外,从中国目前电子商务发展的现实情况来看,网络结构复杂,不同行业、不同网络之间不能互联互通,各种资源难以充分共享,网络应用落后于网络技术的高速发展,传统企业难以适应信息技术的快速发展。
  未来5-10年内将是信息技术继续突飞猛进、新经济高速成长、全球经济结构调整的重要时期,也将是中国大力发展电子商务、以信息化带动工业化、参与全球化、实现中国现代化的关键时期。发展电子商务已经不仅仅是基础经济的问题,也不仅仅是商务模式划分的问题,而是关系中国在未来信息经济社会中的竞争力和生存发展的重要问题。
  (四)服务贸易理念落后
   我国的服务贸易业,过去长期处于封闭的环境中,受某些陈旧观念的束缚和影响至深,因而企业规模小,服务设施差。思想观念落后,服务质量水平低,难以适应加入WTO后我国对外全面开放的经济形势,更难以与国外服务贸易领域里的跨国公司相抗衡。
  在我国经济学理论中,仍把服务定义为服务属于流通领域,因此服务不创造价值。而这种论述在WTO将服务贸易外延扩大,内涵深化之后,服务项目不仅提供使用价值,有的还创造价值。还有长期以来,我国经济生活中,服务部门对待客户有一个统一规矩,那就是一视同仁。为了表示不嫌贫爱富,比如银行对经济效益不好,资金留存率低的企业也同样提供资金放贷等服务,结果往往血本无归,还陪上人工费,通讯费等开支。而不象国外银行“看客下菜碟”,对客户进行细分,既保证了收汇的安全,又满足了客户的需求。
  
   三、发展我国服务贸易的若干对策
  
  1. 完善服务贸易的基本法律,增强法律的可操作性。为了提高我国服务业的国际地位,必须从提高行业中的竞争程度入手,完善服务业的市场体系,增强法律的可操作性。加快和制定行业性法规,如商法、金融服务法规、电信服务法规、交通运输法规、知识产权法规等,注重参照国际条约和国外立法经验,加大立法力度,理顺各种法律法规与服务行业内部之间的关系,使得服务贸易领域的法律法规健全,相互协调,共同形成结构清晰、层次分明、相互衔接、疏而不漏的有机整体。
  2. 实现服务业增长方式的转变。主要是指由粗放型、外延型到集约型、内涵型的转变,使服务贸易的发展,服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上,而不是靠一般劳动力的大量投入。同时在服务贸易出口方面,在发挥优势,进一步扩大劳动密集型服务的出口时,也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识密集型服务产业加以适当的保护,使其尽快发展并渐进对外开放。今后中国服务出口的大方向应该是:一般劳动密集型服务出口为主,知识技术密集型服务出口为辅→两者并举→知识技术密集型服务出口为主,一般劳动密集型服务出口为辅。
   3. 参加国际服务贸易的双边与多边谈判,争取更有利的国际环境。我国“入世”后,谈判地位大大提高,而且我国亦为GATS的创始方和起草方。这些都有助于我国的服务贸易谈判。我国已于其他各方讨论了服务贸易的出价和减让,在服务贸易的政策立法上,也已考虑了总协定的原则和要求。随着改革开放的继续深化和世界经济一体化趋势的进一步加强,继续在互惠互利原则上进行服务贸易谈判,就显的越发重要。
  4.更新服务贸易的观念。首先是对服务贸易概念的更新。服务贸易的定义其实十分广泛,服务贸易领域创造的价值在每年的WTO年度报告中可见一般。对服务贸易的认识和创新也决定着各国服务贸易的发展水平。所以我们要克服服务贸易中陈旧,僵化的思想,将“差别服务”走向前台,正确应对服务贸易自由化潮流,尝新服务贸易的未识领域。再次就是关于服务贸易的安全性观念。由于航空,电信,金融,咨询,广告的行业直接涉及国家的主权和安全,国家机构要加强安全意识,特别是在我国法制不够健全的情况下,应采取循序渐进,有选择,有步骤,有条件的开放市场的方针,把关系到国家经济命脉、主权、安全的关键领域做战略问题加以处理,实行有效监督和管理,使之为国家利益服务。
  5. 保持和促进原有优势产业,同时优化产业结构,寻找新的增长点,创新服务贸易未识领域。我国的优势服务产业主要集中在劳务和旅游这两大方面。这两方面总的来说都属于劳动密集型行业,科技含量比较低。但是对我国来说,他们却有着重要的意义。我国旅游资源和劳务资源都是很丰富的,因此,我们在这两个方面的投入成本较低,在世界市场上具有较强的竞争力。但是,在保持优势的同时,我们也要加大这两方面的科技投入,要改善旅游环境,提高劳务输出素质,这样才能更好的发挥我们的优势。另外,我们也要优化服务行业的产业结构,要让新兴服务行业在世界市场上占据一席之地。
  6. 有步骤的推进服务贸易自由化。我国服务贸易与发达国家比,起步晚,总体发展水平低,许多行业仍处于幼稚时期。同时服务市场发育不完全,服务企业竞争力弱,再加上服务业本身具有综合性,复杂性和广泛性等特征,不可激进的推进服务贸易的自由化,而是有步骤的逐渐推进服务贸易的自由化。在保障本国经济健康稳定的条件下,按照一定比例来开放服务业,保证在服务贸易自由化、全球化、一体化的进程中受益多于不利。
  7. 大力发展电子商务 。电子商务基于因特网技术所拥有的特别优势,不论在9.11事件、美伊战争,还是2008年的自然灾害,都发挥了明显效用。而传统交易模式在面对突发事件带来的巨大冲击时,往往表现出脆弱的一面。因此,大力发展中国的网络事业,降低因类似的事件给服务行业和市场带来巨大冲击是一种非常可行的应对措施。
  最后,我们还需要借鉴我们的邻国、世界第二大发展中国家―印度发展其服务贸易的基本经验,要在软件业和信息服务业这两种知识服务贸易和高附加值的服务贸易出口上有所增长,加大教育投入,重视医疗服务,开放电信业,最终提高我们服务贸易的发展水平,降低逆差额直至服务贸易由逆差转为顺差。
  
   [参考文献]
  [1]蔡茂森,谭荣.我国服务业竞争力分析[J].国际贸易问题,2005,(2):38-42.
  [2]任旺兵,李冠霖.我国服务业的发展和创新[M].北京:中国计划出版社,2004.
  
  [责任编辑:李国燕]

本文来源:http://www.acandnoa.com/jj/58530/

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