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企业履行社会责任的意义|我国企业履行社会责任存在的问题原因及对策

来源:经济论文 时间:2019-05-14 点击: 推荐访问:主体责任存在的问题

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[摘 要] 我国企业在快速发展的同时,在履行社会责任方面暴露出很多问题,如企业的工人在权益保护、生产安全、职业健康等方面仍然处于比较落后的状态。本文分析了我国企业履行社会责任存在的问题和原因,并提出相应对策。
  [关键词] 企业责任;社会责任;问题原因;企业发展;企业员工
  doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 06 . 044
  [中图分类号]F279.23 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)06 - 0107 - 03
  
  一、我国企业履行社会责任存在的问题
  
  2004年阜阳奶粉事件,毒害了众多的婴幼儿;2005年吉林化工厂爆炸,造成松花江下游流域严重污染;2006年黑龙江、山西矿难此起彼伏,数百名矿工遇难;2007年国产牙膏“二甘醇”风波,国外禁中国产牙膏,认定其对身体有毒害作用;2008年“5.12”大地震后万科老总王石只捐200万元,限每位员工只能捐10元;三鹿奶粉事件,再现问题奶粉毒害婴幼儿。最近这几年,企业社会责任已经成为中国社会的一个突出话题。这种现象的背后有一个很重要的原因,就是经过30年的改革,中国的资源逐渐从政府手中转到企业手中,也就是说企业逐渐成为拥有众多资源的社会行动的主体。相对的,拥有的资源越多所要承担的社会责任应该越大。我国企业社会责任现阶段存在的问题主要表现在以下几方面:
  第一, 企业在追求利益时,忽略了社会责任的重要性。我国企业由于尚未形成成熟的社会责任感,造成企业的唯一目标便是追求利益的最大化,只顾企业自身利益,而忽视了丰富人民群众的物质文化生活的责任感。我国楼市房价便是一个最好的例证,虽然国家一再打压房价,但是却很难起到作用,房价越打压越升高。近几年内国内大中城市房价只升不降,几乎已经成倍增长。普通民众很难负担起高额的房价。而且房地产商一味生产可以带来更大利润的大户型和高级住宅,造成一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低。同时过多的资金投入房地产业,可能会造成投资风险过大,如果出现房屋大量滞销,就会导致资金链的断裂,破坏正常的经济社会秩序,阻碍整个社会经济的发展。
  第二,我国企业在生产过程中存在很多的问题,缺少对消费者负责的态度,缺少对生态环境负责的态度。企业最终遵循的发展模式应该是循环的可持续发展。对消费者负责,保证企业本身能在市场中占有一席之地;对生态环境负责,保证企业发展有源源不断的生产资料,而不是在不断寻找新的生产资料上费功夫。近几年,每年国内大事件中,都会有企业因不遵守法律法规,造成严重后果的事件发生。2005年吉林化工厂爆炸,松花江下游水域水质被严重污染,沿岸的居民无法正常使用饮用水,严重影响大量居民的日常生活,造成了一定的社会恐慌。事故原因就是因为企业不遵守正常的操作规定,违规操作导致意外发生。企业在对消费者同样很冷漠,最让国内消费者愤怒的就是两次问题奶粉毒害婴幼儿的事件。而且2004年阜阳奶粉被曝光后,2008年竟然又出现问题奶粉。可见国内企业对社会责任的严重缺乏,甚至是忽视。
  第三,企业缺乏伦理感,包括人权意识和环保意识。这主要是由于企业负责人伦理道德的低劣造成的。前些年社会上一直很热点的问题――农民工讨薪问题,正是企业伦理感缺乏的例证。农民工大多被雇佣在建筑行业,从事危险性大,劳动强度大,收入却不高的重体力工作。然而他们却不能在完工之后拿到工资。一个企业如果连基本的社会伦理道德都没有,那么它根本不会有社会责任感,完全成为唯利是图的经济机器。我国企业在这方面还有一个很致命的问题,大多数企业依靠牺牲破坏生态资源来换取经济利益,很少有企业会通过生产技术和产业结构上的改革来提高经济效益。企业缺少环境保护的意识。
  第四,我国的企业慈善事业发展不到位,这主要是国内企业的捐赠理念和内在驱动力不足。“5.12”大地震后,一些国内企业的表现非常突出。“王老吉”一个企业就捐赠了1亿资金。但是令人心痛的是,许多大型企业却反应迟缓,甚至冷漠。作为房地产业的巨头之一,万科在灾后的表现遭到质疑,其老总的作为更是被国人唾骂。中国企业认为企业的责任就是创造利润,捐赠理念是“回报社会,造福桑梓”。同时中国在制度化方面不完善,企业完全被动地响应政府的号召,没有明确的目的和计划,跟谈不上制度化。
  第五,我国企业缺少自己的企业文化。一个企业的企业文化对企业的发展有不可忽视的作用。作为企业发展的软条件之一,企业文化可以帮助企业很好地融入社会当中,与社会形成互动。但是我国企业很少拥有自己的企业文化,只有些大企业拥有企业文化,然而这些企业文化多是督促员工努力工作,如何更好地降低成本,扩大生产,很少与社会责任相关。造成企业在社会上过于独立,没有真正融入社会,更别说参加城市建设、文化发展了。
  
  二、我国企业履行社会责任存在问题的原因分析
  
  从当前我国企业履行社会责任的状况来分析,主要包括以下几个方面原因:
  第一,企业管理者社会责任意识淡薄。当前,我国企业在建立社会责任体制方面还很不健全,有些企业一提到企业社会责任感觉是非常陌生,根本不知其内容是什么。而许多企业经营者和管理人员认为只要依法经营、依法纳税就是承担责任,没有认识到企业处在广泛的社会关系中,与利益相关者还有一些非契约性的关系(譬如保护环境、慈善事业),这些关系虽然不像与股东的契约关系那样具有刚性,但企业同样应该考虑其行为对非股东利益相关者的影响,协调有关利益关系。尤其在一些加工型生产企业里,老板们把产品、利润看得很重,而不把工人的生产安全当一回事,在他们眼里,产品和利润远远高于工人的价值和人身安全。
  第二,政府部门难辞其咎。很多地方政府片面注重企业的利润和税收,并以此作为衡量当地经济发展和政绩的标准,对企业应承担的社会责任没有要求或监督力度不够,睁一只眼闭一只眼,纵容企业的违法行为。于是,一些企业向地方政府要求更为宽松的条件,甚至提出,如果政府管得太严,他们就搬厂走人。
  第三,相关的法律法规不健全。相关的法律法规不健全是企业社会责任无从落实的又一原因。有法不依,违法不究,大事化小,小事化了的现象十分严重。企业的违法成本低也是一个原因。一些私营煤矿之所以屡禁不止,一方面是由于当地政府管理部门失职、渎职,另一方面,死亡一个员工20万元的赔偿远远小于矿主所能获得的利润,使其不惜铤而走险。另外,企业员工也缺乏基本的法律知识,维权意识太差,维权的成本也太高。
  第四,劳动力市场供求不平衡。我国在相当长的时间里劳动力严重地供大于求,而支撑我国工业主体的劳动密集型企业对劳动力资源素质要求又比较低,这就形成了我国在经济发展中的“强资本”和“弱劳动”现象,企业可以用低廉的价格、恶劣的条件招收到工人,而工人很难提出自己的民主诉求,更不用说什么保障了。这也是企业社会责任缺失的重要原因。
  
  三、建议及对策
  
  (一)借鉴SA 8000的合理因素,制定国内相关标准,为与国际接轨创造条件
  目前,企业社会责任在国际上已经形成一场浩浩荡荡的社会运动,以SA 8000(Social Acountability)为首的各种企业社会责任标准也已经在许多国家得到推行。SA 8000标准是根据国际劳工组织(ILO)公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的,其宗旨是为了保护劳工基本权益,目标是通过有道德的采购活动改善全球公认的工作条件,确保供应商所提供的产品符合社会责任标准的要求,最终达到公平而体面的工作条件。由于SA 8000重点保护劳工利益,因此,目前我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等劳动密集型产品,都已遇到SA 8000标准的限制,给该类产品的出口带来一定的困难。
   虽然目前不宜在国内推广SA 8000,但是笔者认为,SA 8000为目前世界上较有影响的企业社会责任国际标准,其内容具有一定的科学性和普遍适用性,其在国际范围内的推广也必将进一步影响我国企业在国际市场上的竞争力。据悉,国际标准组织(ISO)也将成立专门的CSR委员会,将企业社会责任正式纳入企业标准化范畴。因此,我们仍然要认真研究SA 8000的合理成分,尤其是借鉴其保护劳工利益的科学标准,提出中国企业应当承担的社会责任的基本要素,积极探索建立有中国特色的企业社会责任标准,尽快制定中国的企业社会责任标准或技术规范,作为企业社会责任自我评价和第三方评价的依据。而在地方,也可以借鉴SA 8000的合理内容,制定出地方性的企业社会责任标准,在地方率先推行,从而提高企业履行社会责任的自觉性和能力,规范企业行为,努力为其与国际标准接轨、提升企业在国际市场上的竞争力创造条件。
  (二)建立披露信息机制,通过社会舆论和道德压力促使公司履行社会责任
  美国著名法官布兰狄西有一句名言:“阳光是最好的防腐剂,灯泡是最有效的警察”,社会公开机制在某种程度上能够发挥最大的监督和制约功能。目前对于我国大多数企业来说,信息披露的主要内容是公司的财务状况。但是,随着人们对可持续发展的重视,财务指标已经不是衡量企业状况的唯一指标。笔者建议,为了提高企业履行社会责任的自觉性与主动性,应该将社会信息公开机制引入企业社会责任制度中。企业履行社会责任的状况通过信息披露机制,向社会传达相关信息,如企业的债务情况、企业内员工权益的保护状况、商品质量及消费者投诉状况、环境污染状况、社区关系状况等。这样的社会公开机制之所以能够强化企业社会责任,就在于它能止恶扬善,驱邪扶正,唤醒全社会的企业社会责任意识。通过信息披露机制,使那些自觉履行社会责任的企业得到赞扬和传颂,打响企业及其商品的知名度,从而树立企业良好的社会形象,有利于企业进一步发展壮大。同时,使那些利欲熏心、不愿履行社会责任的企业得到曝光,受到社会道德谴责和法律制裁,使其降低乃至丧失市场竞争力,逐渐退出市场,从而维护良好的市场经济秩序,实现经济的健康、可持续发展。
   良好的信息披露机制来自于良好的公司治理结构,信息披露机制的健全对推动企业社会责任和社会责任履行有着举足轻重的作用,这样可以更好引入公众舆论压力和政府监督因素。高度的道德伦理准则符合公司的长远利益,它会在日常运作中为公司赢得声誉和信赖。企业能够切实感受到自觉分担社会责任的好处,各项推动公司履行社会责任的政策制度才能找到恰当的传导机制。
  (三)责任到人,加大处罚力度
   2008年9月11日以来,“三鹿问题奶粉事件”引发了中国乳品行业的信任危机,也迅速导致了食品质量安全问题风暴。2009年3月20日,中央纪检委、监察部在其官方网站上发布消息称,中央纪检委、监察部已于近日,对三鹿奶粉事件中负有重要责任的有关人员作出行政处罚的处理决定,有五部委共8名司局级官员被给予撤职、降职和记过的行政处罚,但中央纪检委、监察部的通知中,并没有涉及对有关官员进行刑事处罚的意见,以及被处罚官员所犯过错的内容。在利润面前,企业的社会责任在哪里? 营利性是企业的本质属性,追求利润最大化始终是企业的目标,如果一个企业不履行社会责任,片面追求利润最大化,该企业一定不会去自觉履行社会责任。因此,必须加大对损害社会利益行为的处罚力度。
  有权必有责,有责必要究。如果企业没有履行其相应的法律义务,则必须追究其法律责任。然而目前的制度设计和政策安排往往是在事故发生以后,直接追究公司责任,对公司进行罚款,而造成事故的相关责任人却往往没有受到相应的处罚。公司受到处罚,损害的是股东的利益,而真正的肇事者却依然逍遥法外,损害公司利益、不履行公司社会责任的行为依然没有得到制约,真正健康可持续发展的市场环境难以建立。因此,我们应该加强对不履行公司社会责任行为的法律制约,使真正损害公司和社会利益的行为得到应有的惩罚。
  (四)从健全公司内外部结构治理入手,增强企业的社会责任感
  OECD 2004公司治理准则大大扩展了所谓“利益相关者”的定义范围,体现了对“利益相关者”的重视,从仅仅局限于调整股东、董事会和经营层之间有关授权、监控和制约的权力游戏,到关注组成经济、企业发展的各方利益相关者的平衡协调。《上市公司治理准则》也第一次以专章的形式规定了利益相关者,并明确提出上市公司在保持公司持续发展、实现股东利益最大化的同时,应关注所在社区的福利、环境保护、公益事业等问题,重视公司的社会责任。但这种规定仅仅是指导性的,并没有具体的操作规定和保障机制,难免会使规定流于形式。因此,我们有必要通过健全法律法规,完善企业的内外部治理结构,使广东快乐十分选二计划的利益相关方参与到公司的治理中来,使公司的经营真正能够体现社会整体的利益,维护市场经济的良性运行和健康发展。
  由于公司利害关系人的广泛性,一旦公司发生社会责任事故,其受到损害的对象往往是一个社会群体。例如,企业污染环境,社区周围的居民健康都受到了影响;商品质量不合格,广大消费者的权益受到了侵害;生产条件不达标,职工的生命安全和财产利益得不到保护等。因此,在保护利害关系人利益的机制设计上,我们建议引入公益诉讼机制,由利害关系人个人或一部分代表代表整个受害群体对损害其利益的公司提出诉讼,诉讼的结果适用于整个受害群体。这种体制设计有助于减少诉讼成本,提高效率,从而更加有力地保护社会整体的利益,更加有效地维护社会主义市场经济秩序。
  
  主要参考文献
  [1] J C S Tsoi. Supply Chain Management for Sustainable Development:Perspective from Greater Pearl River Delta(China)[D]. HangKong:University of Hong Kong,2005.
  [2] 冷明权.强化企业的社会责任[J]. 今日海南,2005(4):32.
  [3] 郭宏. 强化企业社会责任维护国家民族利益[J]. 协商论坛,2006(8):55-56

本文来源:http://www.acandnoa.com/jj/58567/

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