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城市公共厕所设计标准_当前我国城市公共厕所问题研究

来源:经济论文 时间:2019-05-14 点击: 推荐访问:我国当前的环境问题

【www.acandnoa.com--经济论文】

摘要 本文基于城市公厕在城市规划中的意义,分析了目前我国城市公厕规划管理的现状和存在的问题。为了改善城市公厕现状,对公厕的合理规划、规范管理等方面提出了自己的建议。
  关键词: 公共厕所 城市规划 管理
  中图分类号:F320.3 文献标识码:A
  一、 公共厕所在城市规划中的意义
  城市公共厕所是城市基础设施的必要组成部分。作为一个重要的、不可或缺的公共空间,公共厕所是必须在城市发展及其规划中确定的公共产品。它可方便人们生活、满足生理功能需要;作为城市建筑的公厕设施本身是人文景观之一;公厕建设和管理也是城市建设和管理的重要组成部分;也表明对城市建设和相关政府行为(法规、规划、市政管理等方面)的认识水平;而公共厕所的设施档次、保洁质量都代表着一个城市的文明程度和“窗口”形象。在制定城市新建、改建、扩建区的详细规划时,城市规划部门应将公共厕所的建设同时列入规划。
  可在现实中,城市的发展却偏偏不重视或忽略公共厕所的建设。归根到底,这是一个观念的问题:公共厕所虽为人所必需之物,但人们普遍认为如厕涉及个人隐私,因此,公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。公共厕所的缺乏不仅造成人们生活的诸多不便,还影响了城市的整体形象。观念问题必须在决策阶段解决,因此,公共厕所的建设实质上是一个规划问题。一个好的城市规划必然包括对公共厕所的关注,因为它是城市街道中的重要公共空间,是政府应该提供的重要公共产品。
  二、我国城市公共厕所的现状及问题
  虽然近期我国政府编制了《城市公共厕所规划和设计标准》,但实际上,即使在很多大城市,公共厕所的数量和建造标准远未达到要求,很多情况下人们都是被迫使用商场、餐厅或酒店的厕所,造成很多不便。 《2005年度零点中国公共服务评价指数报告》显示:公众对公共厕所的评价最低,评价仅为57.22分,公共厕所在数量、卫生条件、设施和收费等各方面情况难以令人满意。 另外结果也显示,居民如厕遇到的最主要问题分别是公厕数量太少(42.8%)和卫生状况差(30.4%),公厕分布不合理、排队时间间太长和设施缺乏人性化比例也均在20%以上。 以下从三个方面分析城市公共厕所规划上存在的问题。
  (一)数量不足,分布不合理。
  公厕的数量依然不能满足城市发展的需求。大部分地方的公厕数量及建筑面积不能达到标准要求。在城市中心商业区以及一些景区,或者部分人稠密为了避免影响建筑分布,往往公共厕所分布较少,普遍存在找不到公共厕所的问题。在某些人口稠密的商业区也只有一两个公共厕所,不仅不方便找到,而且人满为患。而在某些人迹罕至的地方却设有公共厕所,造成资源分布的不合理。
  (二)环境卫生状况差。
  现在城市公厕卫生状况虽有所改善,但公厕内的环境还是令人不满意。由于管理人员和使用者素质低下,有的在蹲位之间的隔板上乱涂字画。同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善,厕所未采取防滑、防臭措施等问题。
  (三)设计建设存在问题。
  在城市公共厕所中,某些城市为了减少维护成本,公共厕所里除便池外只配一个简单的洗手池,没有配置洗面台、梳妆镜、厕内挂钩等设施,给人们的使用带来诸多不便。同时,缺乏对特殊人群的人文关怀,如儿童、老年人、盲人、残疾人的专用的厕所设备缺少人性化设计。公厕内男女蹲位比例也不甚合理。
  三、 城市公共厕所的规划设想
  (一)宏观规划。
  1、进行统一规划设计。
  规划部门应该对城市公厕进行专项规划,规划中要对公厕现状进行实地调研,调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量,并对附近居民进行访谈。在实地考察后再进行改造、新建的统一规划。 规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要。
  2、提高对公厕问题的重视程度。
  从专业化、高要求的实际行动做好公厕的规划与管理。无论是在整个城市,还是在城市局部地区,厕所都应该被看作是现代城市设计与城镇规划政策不可或缺的重要组成部分。在世界发达国家和地区城市发展史的相应阶段,都程度不等地进行过公厕革命,日本和新加坡重视程度最高。
  (二)微观规划。
  1、布局规划设计。
  城区公共厕所布局过程中,从某种程度上反映出国内公厕布局规划编制过程中普遍存在的困惑。可以在规划布局中引入数字化,试从以下几个方面对大区域公共厕所空间布局规划编制方法上予以初探:
  第一, 制定公共厕所空间布局和等级标准、作为规划布局的量化依据。规划依始,联合建设局、规划局、城管局、旅游局、交通局、园林局等多家机关单位,参与统一标准的制定工作,参照国家规划标准《城市公共厕所设计标准》(CJJ 14-2005)和《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003),将公共厕所设置标准和公共厕所建筑等级指标根据中心城区地域特征及用地布局可将中心城区概括为内中外三个圈层和六类功能区区划,把公共厕所设置标准和公共厕所建筑等级融入同一实施标准下,使各政府部门、设计单位遵循同一实施标准。
  第二,RS、GIS等数字技术的应用。项目前期通过多项指标现场调研、资料整合,在项目中期现状分析和后期规划布局过程始终应用RS(遥感)和GIS (地理信息系统)手段;确定各项因子指标属性值,建立评价模型;建立公共厕所现状及规划数据库,通过综合分析及评价结果,引导并优化公共厕所空间布局;采用地理编码技术对城市公厕进行分级、分项管理。
  第三,选取及分析因子。选取对公厕布局影响显著的公众服务效应率、交通可达性、景观协调性等影响因子作为公共厕所现状分析的主要影响因子,每个子因子对应于Arcgis软件中的一个图层,并采用特尔斐法确定单因子内部各组分的布局影响评价值。将各公厕按城市管理职责分层、分级划分为区环卫、街道、社会、单元网格四个层级,明确各层次管理责任同时,形成现状查询网络,并进行建筑质量、公厕等级、处理方式等不同类别的比较处理,从区域宏观层面整体分析公共厕所现状。最终运用Arcgis软件的空间分析模块,对各因子图层进行拟定规则的叠加运算。
  2、人性化配套设施。
  在厕内布局设计时,应以需求为向导进行厕所的结构性布局,同时设置公厕隔间、通风照明设备。为了满足卫生条件的需要,以蹲式便池为宜。除便池外,应该配有洗手池、镜子、垃圾桶等。对于部分高级场所的公共厕所,需要提供洗手液和手纸、风干机等。考虑到女性排队时间明显多于男性,所以应扩大女厕厕位的比例。男女厕位设置比例以1:2为宜。
  3、城市公共厕所的管理与维护。
  良好的厕所运作需要一个黄金三角:第一,良好的设计与实施;第二,良好的管理和保养;第三,使用者的教育,清洁工的培训,以及全社会对厕所态度的文化变革。所以公厕的管理与维护非常重要。市政管理部门要根据国家标准并结合本地的实际情况,编制公厕管理维护标准,配套相应的监督考核办法,对公厕实行标准化、规范化管理。公共厕所的维护管理责任人应当按照标准对公共厕所进行维护管理。
  (作者:史艳超, 2005年至2009年就读于燕山大学里仁学院旅游管理专业,取得管理学学士学位;现于燕山大学经济管理学院行政管理专业攻读管理学硕士学位;徐婧,2004年至2008年就读于燕山大学里仁学院旅游管理专业,获管理学学士学位:2009年至今攻读燕山大学经济管理学院行政管理专业管理学硕士学位)
  注释:
  ??P城市公共厕所设计标准.CJJ 14-2005.
  ??Q徐颖.由公共厕所的规划建设引发的思考.重庆市规划局, 2004.
  ??R2005年度零点中国公共服务评价指数报告.
  ??S克莱拉.葛利德. 屈鸣,王文革译.全方位城市设计一公共厕所.机械工业出版社,2005:154-155.
  ??T陈小韦.城市公厕建设存在的问题及对策.城市管理技术,2008.

本文来源:http://www.acandnoa.com/jj/58570/

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