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张恩照事件|张恩照案解读

来源:知识百科 时间:2019-05-01 点击: 推荐访问:施今墨医案解读

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2006年11月3日上午,中国建设银行原董事长张恩照受贿案,在北京市第一中级人民法院作出一审判决,张恩照被判处有期徒刑15年,并没收在案扣押的全部财物。之前的9月28日,张恩照在首次庭审时作了陈辞,表示认罪。而这次,法庭以判决宣告了他的罪与罚。这意味着,张恩照这位前中国建设银行行长涉嫌重大职务犯罪案件经过一年多的审查有了最终的司法结果。
  
  人们似乎还记得,2002年初,“冰雪聪明”的王雪冰东窗事发,锒铛入狱。张恩照火线上马后,一些建行员工曾用“冰雪初融,恩照大地”来表达对新行长的期许。然而要带领建行“经历一场脱胎换骨的变化”的表态言犹在耳,上任刚满两年的张恩照却又落马成为又一震撼中国银行界的事件。
  短短3年,建行这家中国最大的住房贷款银行经历了两个“一把手”的更迭。随着近年来金融界高官的相继落马,张的个人命运,似乎也能为一部分金融腐败官员的沦落提供一个注脚。
  打开厚厚的侦查卷宗,让我们在面对张恩照案的N个流传版本时,解读到了权威检察版的定案细节。
  
  导火索:被控加州卵石滩受贿百万
  
  与王雪冰案类似,张恩照的现形多少有些黑色幽默的色彩,最早将其问题曝光的既不是监管机构,也不是纪检部门,而是美国联邦调查局。其中多少暴露了中国反腐机制的滞后性。
  早在2004年12月9日,就有媒体透露张恩照已于美国卷入一起涉嫌贿赂的民事诉讼并遭到起诉,他被指控收取100万美元以上的贿金。原告G&D是一家中国注册公司。这家公司曾于2000年12月起,帮助美国著名金融IT服务供应商FIS的前身AIS在中国销售其软件系统,建行正是主要客户之一。这是一起总计1.76亿美元的交易,G&D原来期待着在若干年内可得到5000余万美元的佣金收入。双方约定任何一方不可触犯《美国海外腐败行为法》的任何条款,或向建行及任何政府官员行贿。
  据承办此案的反贪局官员称,建行在向美国FIS信息服务公司巨额采购一套软件管理系统时,后者多次通过张恩照的密友邹建华及香港长达科技有限公司(下称Prosten)向张恩照行贿。
  2002年5月,张恩照受AIS邀请前往加州卵石滩,那是全球最为昂贵奢华的高尔夫球场之一。正是在这次加州高尔夫之旅中,张恩照与AIS国际部总裁吉姆?威尔逊共同商定,签署了建行与AIS之间的新合同。作为回报,AIS向张本人支付了100万美元。这笔费用以咨询费的形式付出。于是,G8lD被跳开了,巨额佣金自然就无从谈起。
  美国联邦调查局(FBI)在对一家美国IT公司进行暗中调查时,意外发现该公司账上有一笔100万美元的可疑支出,经过周密的调查,居然发现这笔支出几经周折进入了张恩照在美国的账户上。经证实,这笔款项就是该IT公司在某项交易中支付给张恩照的回扣。据说FBI的证据已经相当确凿,他们甚至将这笔款项的周转路线都摸得清清楚楚。
  原告G&D公司在联邦调查局的帮助下从被告FIS处获得了数十页的内部文件和相关通讯记录,自此,大量关于FIS、张恩照以及中间人邹建华交涉的细节浮出水面。这一证据勾画出两年间FIS如何逐步接近张恩照,并期望借此关系向建行出售其银行系统软件的过程。
  尽管被告FIS方的律师作出了辩解,但“有几个重要东西都没有否认”,G&D的律师张晋蜀在接受媒体采访时说,“第一,给Prosten公司账上打去100万美元;第二,给张恩照的朋友邹建华付每月3500美元;第三,在卵石滩招待张恩照和他的私人朋友,只不过(费用)数目上有些差距。”卵石滩是美国最昂贵的高尔夫球场,美国司法曾经有过先例,请政府官员到卵石滩打高尔夫球会被判定贿赂,这被认为是对FIS最有伤害的指控。
  此起诉讼虽然只是直指FIS,但张恩照难逃干系。一颗让人意想不到的地雷就这样被踩爆了,尽管这100万美元可能还不是事情的全部。张恩照在美国被起诉无疑被中国官方监管部门所获知,正是海外被诉,成为了张恩照在国内被查办的导火索。
  
  功与过:从建行功臣再到建行罪人
  
  张恩照可谓平步青云,从见习生做到行长,在建行走过了40多年,见证并参与了建行的重要发展历程。1964年,18岁的张恩照考入建行上海分行业务培训班,开始了长达40年的金融生涯。
  在许多基层建行员工眼里,张是一个“温和”的人。“他为人忠厚,不乏亲和力,在大的方面把握能力很强”,有职员如此评价。“张行长虽然水平不是很高,但他能干事,对人很真诚。”建行某省分行的一位负责人如此表示。张资历老,在建行工作了40年,算是老建行;他从小职员一步步升到分行行长、总行行长、董事长。
  张恩照在银行业的升迁并不一般,曾有3年内连升三级的经历。这是和他的一次重大决策联系在一起的。而这并非易事,需要胆识和智慧。有笔业务构成了他人生最精彩的一幕。
  这就是他金融生涯中最难忘的一件事――大量引进外资为上海石化提供金融服务。20世纪80年代中期,建行上海分行的客户上海石化总厂欲上马三期工程。由于资金不足,等不到贷款的计划,只能眼睁睁地看着引进的设备一天天锈蚀老化。“当时真是豁出去了,”张恩照在一篇回忆录中说,他冒着可能失败的风险,组织以花旗银行为首的国外银团贷款3.25亿美元,由建行转贷给上海石化,并代理上海石化发行企业债券8亿元人民币。此举在当时被上海的媒体誉为“上海改革开放以来最大的一次引进外资行动”。
  对于这件事,“老建行”们给予了证实与肯定。正是此事,戏剧性地将张推到了上海分行行长的位置。
  上世纪90年代初,住房商品化已成为上海房改的必然途径。在推出政策性公积金贷款的基础上,建行上海分行放出一笔11万元5年期的贷款,使其成为上海个人住房商业贷款“吃螃蟹的第一人”。“建行模式”在外部形成了“滚雪球”效应,上海乃至全国商业银行视其为个人住房商业贷款的范本而争相拷贝。
  1999年10月,张恩照被调到北京总行出任副行长。在人才济济的总部里,张唯一能表现的就是他的“忠厚”和“实干”。2002年1月,张恩照接替被免职的王雪冰接任建行行长,走到了人生的巅峰。上任后,张恩照的几把“火”烧得确见成效。建行完成了改制重组中至今最为重大的内部改革,实现了全行数据集中。对建行股改上市工作的顺利推进,张恩照有很大贡献。上任三年,建行资产总额近3.8万亿元,在《银行家》杂志评选的全球千家大银行排名中,建行名列第2l位,在中国上榜银行中排名第一。在2004年年底,CCTV举办每年一次的“年度经济人物”评选时,张成为提名人选之一。
  在接近张的建行高层眼里,张不是 一个看重个人利益的人。其实不然,一位知情人士表示,张恩照有亲属在香港设立企业,从事的是不良资产的转卖,其所购不良资产来自一家与建行相关的不良资产处置专业公司,之后转手卖给一些国际大投行。该人士说,“经过这家香港公司的转手,建行的不良资产就变得‘便宜’。以此估计,这家香港公司在当中扮演的角色很不一般――但最终吃亏的是建行和资产管理公司!”
  随着权力的不断增加,张恩照需要面对的问题越来越多。与他的前任――因腐败大案而入狱的王雪冰相比,张在才气上逊色许多。在人才济济的建行内部,张恩照的金融专业水准并不出挑。张恩照没上过大学,从上海重点高中复兴中学毕业后直接进入建行。他的专业知识除来自工作积累,就是早年在复旦接受过一次金融管理知识进修。他当了分行行长后,据知情人士观察,“出身平民的张恩照,面对身边不断扩大的复杂环境,常会流露出缺乏安全感的情绪,开始有意识地谋求靠山”。其表现就是,一方面在分行重要位置上他开始大批选拔和提升自己的三期“黄埔生”,另一方面通过各种机会试图进入一些隐秘的私人圈,他的业余活动也因此变得丰富起来。他的会做人,对人情世故的练达得到了充分的体现,有人甚至用“靠搞关系上去的典型”来形容他。
  1988年,张恩照开始天天打网球,后来又开始学打高尔夫球。陪同他的基本上是固定的十几个与其关系密切的学生。然而,门生们在稳固张地位的同时,也在张的庇护下做出越来越多的肆无忌惮之举。1997年,上海分行徐汇支行行长周道春携7000万元人民币出逃海外。而周正是张当年力排众议提拔的。也许周案已经引起了检方的注意,因此可以说他们无意中在为张挖着一个越来越大的“陷阱”。张自己在陷阱里越陷越深。一步步沦为建行的蛀虫,以牺牲银行利益为代价,换取了自己的享乐与私欲。
  和他私人关系挺好的M先生当时曾提醒张注意,但张回答:“我已是身不由己了。”果真是“人在江湖,身不由己”吗?须知“物必自腐,而后虫生”。如果内心有一种正气本色,人总能做到“常在河边走,也能不湿鞋。”
  
  渔与鱼:编织关系网品尝极品佳肴
  
  翻开张恩照的受贿史,绝大部分集中于2000年以后。中国的高级官员的“59岁现象”在他身上得到了重演。一方面经过几十年的付出获得了很大成就,手中权力很大,另一方面,接近退休,腐败的风险减少,享乐主义、“有权不用,过期作废”的思想突出,于是在其职业生涯的最后阶段偏离人生正道。
  王雪冰当年下台的导火索,也与他任职中国银行行长期间,该行纽约分行的一起罚金上千万美元的违规案件相关。然而,王雪冰的命运似乎对张恩照并未产生警示作用。“明明知道自己的前任是怎样下台的。本来是个警示,结果还前赴后继,很可悲。”
  为什么“前腐后继”呢?也许是他对自己过于自信了,认为自己身为建行的掌门人,总可以瞒天过海。也许认为自己只是向自己的下级官员打声招呼,帮朋友办点事,没有很大的事情。也许还因为自己相信了一位算命先生的吉言,因为早在1994年,一位深受信任的“黄埔弟子”为张恩照引见了一位“半仙”。据这位干部讲,“半仙”精通占卜之术,能掐会算,在上海警备区特别“火”,“曾通过听字预测张的一个爱徒‘会出事’,结果果然如其所料”。“半仙”认为张恩照晚年一定很顺利。后来,在上海那边自己提拔的官员出事之后,似乎是命运的青睐,自己有机会被调入总行工作,又因前任的落马而成为一把手。所有的一切似乎都应验了半仙的测算。所以就放松了自己的自律意识。
  早在上海工作时,张恩照就开始了营建自己的关系网。其中的一个人叫覃辉,担任长丰通信集团股份有限公司、星美传媒有限公司的董事长。此人下海经商多年,非常具有商业头脑。对各种利害关系的分析把握胜人一筹。在与张恩照建立联系后,他就与行长拉关系,套近乎。利用各种理由和机会为张恩照送了数额不菲的金钱。这样做用他自己的话说就是:“张恩照是行长,地位很高,在贷款的问题上给有关方面打招呼,帮了很大的忙。为了表示感谢,也为了大家面子上好过。就在他岳父去世、父亲去世、出国或节日时送钱给他表示感谢。”其实质原因无非两种:为既得利益作出回应,为未来的利益做好准备。
  张恩照在这个关系网中优哉游哉,经常出入一些高级酒店。早在担任上海分行行长时就是如此。据知情者称,张恩照频繁参加私人老板的买单活动。张曾在开会时说,“大钱不要拿,但吃顿饭总是可以的”,但张显然不是简单的吃饭。张不抽烟,却对吃相当讲究。
  在狭长幽静的上海思南路,毗邻孙中山先生故居的富临轩酒楼就是张在上海经常光顾的地方。这家酒楼是澳门人开的,香港人打理,已有10年历史。张恩照最喜欢的菜,极品两头鲍鱼,菜单标价980元。
  2002年七八月间,覃辉因扩大星美公司的业务而需要贷款,遂决定让张恩照帮助解决贷款的请求。
  
  权与钱:一场刹不住车的龌龊交易
  
  在一个周末的下午,覃辉邀请张恩照来他开办的“天上人间”夜总会休闲放松一下,在夜总会最豪华的包间里,覃辉特地点了张最喜欢吃的两头极品鲍鱼。席间,覃辉把自己的意图说了,醉意初起的张恩照,回顾自己40年来在建行工作的日日夜夜,又念起岁月不饶人,转眼间就要到60岁的门槛了。张还有什么可以顾虑的呢?自己帮助朋友,以后让朋友在自己退休后帮助自己。遂一口答应了下来。
  饭后,覃辉到地下停车场开车送张恩照回去,他把事先准备好的1万美元的钱包交给张恩照说:“这些钱你拿着买些东西吧。”张恩照心知肚明,自己可以帮覃辉联系这笔业务,可以利用职权给相关部门打招呼,这些钱就是他的感谢费。所以没有推辞就收下了。
  为此,张恩照在一次例行会结束后向建行公司业务部负责人魏春旗、副总经理秦仁文说:“星美公司的老板是我的一位比较好的朋友,你们公司业务部考虑接受星美公司贷款申请并开展调查。”话里带着“同时要给予一定关照”的意味。鉴于上级领导的压力,两人也不好推辞。建行审查贷款期间,张恩照还多次指示其秘书催办贷款。同年11月,建行相关部门负责人批准了6亿元的贷款授信额度,并将该贷款业务交建行朝阳支行办理。此后,星美公司以抵押、保证的担保形式,从朝阳支行全额取得了贷款。证据显示,截至2006年6月,星美传媒贷款余额达3.45亿余元,欠息已达3388万元。
  随着调查的深入,这个曾风光一时的行长背后的不为人知的龌龊交易终于被揭开了。除了上述事例外,重要的还有以下两件事:
  2000年,身为武汉湖滨花园酒店董事长,北京海缘山海鲜酒楼、益寿坊健体俱乐部投资人杨震寰,为使其酒楼得以向中华民族园缓交房租,向其董事长 白若冰提出可以为中华园向建行申办贷款提供帮助。此后,杨震寰向张恩照提出了对中华园申办贷款事宜予以关照的请求。为此,张恩照向建行营业部总经理朱小黄提出“抓紧办理中华园贷款”的要求,建行营业部于是向中华园发放贷款人民币共计1.2亿元。
  2002年底,因酒楼和俱乐部翻修需要资金,杨震寰遂与建行朝阳支行行长曹伟联系贷款。曹伟因中华园前期在建行已有存量贷款且一直未归还,故没有同意新增贷款。为取得贷款,杨震寰向张恩照提出对贷款事宜给予关照的请求。2003年2月,张恩照通过建行北京分行行长张民向曹伟转达了对“海缘山酒楼的贷款予以支持”的要求。此后,朝阳支行向海缘山酒楼、益寿坊俱乐部发放贷款人民币1.297亿元。为了感谢张恩照给自己的帮助,覃辉和杨震寰两人利用各种机会和理由十几次行贿现金达150多万元。而张恩照像一辆刹不住的快车在受贿的路上急速滑行。似乎大有“来者不拒”,“海纳百川”之势。
  
  取与舍:荒唐的房地产买卖合同的背后
  
  前面提到的涉美起诉人之一的邹建华也在张恩照罪恶交易的名单上,此人曾是张恩照早年的邻居,现年47岁,技校毕业后当过电视机厂的工人,后来下海做生意,曾在国外闯荡,在上海有几处房产。
  2004年上半年的一天,邹建华在与张恩照一家吃饭时,得知其子张纪纲结婚要用房,邹建华随即提出:“我在上海有几处房产,都租给别人了,其中有一处不错。你们可以去看一下,喜欢的话可以先用着。”张家表示同意,于是就约定好了看房日期。
  在邹建华的陪同下,张纪纲与母亲张俭两人先去看了该处房屋,该房为外销房,系邹建华于1997年花费49万余美元购买,地处上海市繁华地段,交通方便。房间设计现代,宽敞豪华。张纪纲在看房后即向邹建华问及该套房屋的价值,邹建华表示:“楼上有同样一套房屋卖了150万元人民币,该房屋的楼层要好于那套房屋,最少值200万元人民币。”张俭、张纪纲听后也没有说什么。回家后向张恩照说了看房的情况,两人都认为房屋还不错。
  同年五六月间,经张纪纲联系,邹建华安排人员带领张恩照、张俭及张纪纲一同又去看了该处房屋。看房后,张恩照一家进行了商议,张纪纲表示房屋还不错,可以用。张俭表示“要用可以,但必须要过户,否则名不正、言不顺”。她还对张恩照说:“你和邹建华这么熟,为他办了这么多事,这套房屋他还不能送给咱们。你看他那天是不是有这个意思?”“让他送也不难,我想没有问题,关键看这房子怎么样,他还有其他地方的房产。”最后张恩照表示“那就办过户手续吧”。
  邹建华心中的如意算盘打的很好:“张恩照只有张纪纲这一个儿子,他要结婚是张家的大事,趁这个机会送他一套房子,能更加密切我和张恩照的关系,在与建行的IT业务或其他业务上得到他的关照,我在IT界的发展会更大些,今后我再找他办什么事就更容易了。”这样,就是一方想要,一方想送。二者一拍即合。
  此后,张纪纲在与邹建华联系过程中表示“房屋不错”,邹建华听后即表示“如果你喜欢,可以把房屋送给你”。张纪纲随后将要办理房屋过户的意思转告邹建华,邹建华即开始操办过户手续。为了少缴税,邹建华认为房价不能定得太高,于是参照相邻房屋的交易价格确定为人民币150万元,并委托中介公司填写了办理过户所必需的房地产买卖制式合同的相关内容。同年六七月间,张纪纲在合同上签署名字后,与邹建华到交易中心办理了过户手续,将产权人变更为张纪纲。10月,邹建华在张恩照的母亲家将房产证交给张纪纲,张恩照、张俭均在场。
  2005年3月,涉美诉讼后,张恩照从邹建华处获知消息后,感到山雨欲来风满楼,担心收受房屋的事案发,一方面约见邹建华了解情况,另一方面与张俭商议退还房款。3月9日,张纪纲将港币200万元(包括张纪纲、邹建华共同购买的北京富顿中心房款港币50万元)转入邹建华的账户上。据此,张恩照在法庭上表明自己一直没有无偿占有邹建华房产的想法,否认自己是要无偿过户邹建华的房屋,否认明知张俭、张纪纲没有付钱即办理了房屋过户手续。
  难道真的是这样吗?看一下这几张房地产买卖合同书就可以知道其证词的荒唐了。合同内容约定邹建华应在“6月18日之前腾出该房屋”,张纪纲应在“合同签订后的6月4日支付定金2万元,6月7日前的交易当日支付余款148万元”,但合同显示的签约时间却是6月30日;交易中心及张俭保存的合同约定违约金为万分之一,而邹建华保存的合同约定违约金为万分之三;交易中心及张俭保存的合同补充条款约定,邹建华“将煤气、维修基金及房内固定设施送给”张纪纲,而邹建华保存的合同没有上述内容。以上事实均能证实该份房地产买卖合同只是以合法形式掩盖非法目的的一种形式,其实质是无效合同。
  合同本身足以证实张纪纲对房价、费用及过户流程根本一无所知;说明邹建华与张纪纲从未就合同内容进行过商讨,只是找中介公司代填合同,对合同内容也未仔细审核。合同纯粹只是走个形式问题。荒唐合同的背后,张恩照收取别人的房屋,然而舍弃的却是道德准则和社会责任。他必须为自己的行为负起责任。
  
  得与失:反观和思考银行体制改革
  
  金融高官张恩照被查处,昭显了最高决策层的决心与胆识;而体制改革与反腐防腐同步推进,也正体现了从制度上杜绝腐败根源的正确思路。人们不仅看到了监管部门奋力查处的行动,也看到此类恶性案件被大胆曝光,在愤慨于犯罪分子的同时会感到欣慰,也有机会做进一步反思,这都是显著的进步。不仅说明了银行经营、监管的透明度得到提高,同时也体现出加快银行改革的必要性;公司改制期间正是案件多发期,这说明改制还是及时的,清产核资是需要的,否则问题还会隐藏下去。
  但近几年中金融业内频频出演高管落马,就不能不引起我们的深刻反思。建行连续两任行长“滑铁卢”,究竟是公司治理的问题还是个人道德的缺失?有学者指出,“他们工资低得可怜,手中的权力大得无限,两者之间的差异太大,随时都会对他的操守和行为产生影响”。虽然改革本身要求国有银行增加透明度并采用现代管理方式,但一些制度性因素并没有完全解决。
  从权力监督制衡机制方面说,金融高管频频出事反映了市场环境、制度建设、外部监管和公司治理问题。金融高管也是“经济人”,为谋求个人利益最大化,在权力缺乏有效市场约束的情况下与委托人之间博弈的结果。银行腐败实质表现是权力大于规则和法。“权力导致腐败,绝对权力绝对导致腐败”。金融高管出事的重要诱因在于,权力缺乏有效的市场约束。正如经济学家巴曙松所说“如果一个银行高管可以直接干涉大额采购、同时又缺乏必要的监督制约,其间的腐败就可能难以避免”。
  从人事任免机制来看,中国的金融高管基本上不是由市场选择而是由组织任命的,高层人事任免银行董事会无缘置喙。因此这些高管广东快乐十分选二计划的是对上级组织而不是对所在银行负责。市场经济条件下真正规范和有效的用人机制是:在市场上选拔人才,以市场方式对待人才。中国各银行职位安排的公平和透明,应该延伸到高层人事的任免上。
  阳光是最好的消毒剂。这其中蕴含的道理并不复杂,但真正是“知易行难”,我们期待着有广东快乐十分选二计划的金融监管部门对人民作出承诺,更能够身体力行。
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  编辑:曹参

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