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【浅谈中美关系发展前景】浅谈中美关系发展

来源:广东快乐十分选二计划 时间:2019-05-10 点击: 推荐访问:中美关系未来发展趋势

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摘要:文章扼要梳理了今年以来中关关系的阶段性发展演变和近期美对华政策动向,分析了从中所反映出的美一贯对华战略、对华认知上的微妙变化、美对华政策调整中的美国内政治因素和中方因素,阐述了对美对华政策动向和当前中美关系的看法,进而提出了推动今后一段时期中关关系稳定发展的应对思路。
  关键词:中美关系;中美博弈;中美竞争;中美合作
  
  一、中美关系怎么了
  
  今年以来,中美关系动荡起伏,摩擦不断,与奥巴马政府上台第一年中美关系高开高走,双方你来我往,同舟共济应对金融危机的蜜月景象形成鲜明反差,引起中美两国民众和国际社会广泛关注。笔者认为,今年中美关系大致可分为三个阶段:第一阶段是前3个月,双方围绕台湾、达赖、人民币汇率、谷歌事件等问题上进行了激烈较量和博弈,中美关系受到严重冲击;第二阶段是4~6月,经过双方努力,中美关系实现转圜,重返正轨。随后中美元首在华盛顿和多伦多两次会晤,第二轮中美战略与经济对话在北京成功举行,安理会通过了对伊朗制裁的1929号决议,两国关系不断改善和发展;第三阶段是7月至今,双方围绕“天安号”事件、韩美军演、南海问题再次角力,中美关系再趋紧张。
  与此相关,美国利用“天安号”事件,借机巩固同日韩同盟关系,同时加紧推进在亚太战略部署,强化前沿军事部署,在中国周边动作频频,大力提升与印度、越南等国关系,高调举行韩美系列军演,炫耀武力,公开介入南海争端,大谈南海与美国国家利益关系,推动多边方式解决,怂恿南海声索国与我争夺海权。
  与此同时,美国内涉华舆论悄然变化,对华战略疑虑上升,“中国强硬论”、“中国傲慢论”等论调不绝于耳。美右翼保守势力借机散布“中国威胁论”,渲染“中美冲突论”,鼓动对中国强硬,主张实行“竞争性接触战略”,联合地区盟国和伙伴遏制中国日益扩张性的对外政策倾向。中美两军关系持续僵冷,美军方对中方“拒绝”美国国防部长盖茨访华深感不满,双方在新加坡香格里拉对话会激烈交锋。在以往传统合作亮点的经贸、国际地区问题上,美方似乎也“不高兴”。美工商界抱怨中国投资经营环境恶化,指责中方在产业政策、市场准入方面对外资采取限制、歧视措施,要求中国政府调整在自主创新产品认定、政府采购等方面的政策法规。一些美政府官员、学界、媒体批评中国在朝核、伊朗核等问题上不作为,纵容、包庇缅甸、苏丹等所谓“问题国家”。一时间,中美关系问题重重,在军事安全、地缘政治、经贸摩擦、海空安全、网络安全等领域呈多点集中爆发之势,冲突“山雨欲来”。
  
  二、为什么中美关系波折不断
  
  今年以来中美关系出现的一系列问题充分暴露了两国关系的脆弱性、局限性和战略互信的缺乏,其深层次原因值得探究。
  第一,中国加速崛起,在周边地区影响力和凝聚力不断上升,美国则受伊拉克、阿富汗两场战争拖累和金融危机冲击,软硬实力受到削弱,两国实力差距不断缩小,对美产生巨大心理冲击,美国内有一种强烈的焦虑感和危机感,警惕和制衡中国的论调开始回潮,对中方谈论“美国衰落论”极为敏感,产生过度反应,认为中国正利用美国衰落谋取利益。
  第二,美始终认为中国发展走向存在不确定性,内心将中国视为潜在战略竞争对手,担心中国利用日益增长的实力与美对抗,挑战和打破现有国际秩序,在亚洲实施“中国版门罗主义”,威胁美在亚太和世界的霸权地位和战略利益,将应对中国崛起作为美国全球和亚太战略的重点目标之一。美国内始终有一股右翼保守势力,固守冷战和零和思维,不愿看到中国发展强大,妄图对中国实施全面遏制战略。另一方面,由于历史、现实、安全等原因,部分东南亚国家对中国发展壮大并可能主导亚洲感到不安,奉行大国平衡外交政策,主动迎合美国,拉美抗衡中国。双方一拍即合。
  第三,今年以来,中方在美售台武器、奥巴马会见达赖问题上采取的坚决反制措施对美方触动很大,特别是中国政府首次制裁美国公司,更令美方惊讶。美方担心如向中方妥协退让,开了先例,中方就会得寸进尺。特别是美媒体多次宣称中国将南海问题定义为核心利益,进一步加剧了美方恐惧,担心中国不断扩大核心利益范围,并随着日益崛起会更加坚定地维护核心利益,不断压缩美国战略安全空间和利益。与此同时,美方有一种对华战略期待落空后的挫折感和失望感,开始反思对华关系,舆论普遍认为中国没有回应美方重视对华关系的善意,反而日益自信和傲慢,因此必须进行敲打,戳破中国不断膨胀的“野心泡沫”。
  第四,美国内政治因素。当前美经济虽然缓慢复苏,但失业率居高不下,受墨西哥湾漏油事件等影响,奥巴马民意支持率已跌至50%以下。11月将举行中期选举,目前民主党选情不妙,丢掉席位已成定局,甚至可能失去对众议院的控制权,一些美国会议员、政客为捞取选票,纷纷将美自身问题归咎于中国,把中国当做替罪羊。
  第五,近年中国连续举办北京奥运会、国庆60周年、上海世博会等盛事,中国率先从国际金融危机中复苏。民族自豪感和民族主义情绪上升,部分国民心态膨胀,认为中国可以和美国叫板,是改写游戏规则、给美国人定规矩的时候了,这种观点声音虽然不代表中国政府立场,却刺激美国,加重了美国对中国的猜忌。
  此外,一些媒体为吸引眼球,炒作热点,放大中美矛盾和分歧,煽动对立情绪,也对两国关系恶化起到了推波助澜作用。
  
  三、如何看美对华政策动向和当前中美关系
  
  首先,近年来,美方对亚太注意力相对分散,影响力有所下降,而同期亚太区域合作蓬勃开展,美产生危机感。多次公开表示要“重返”亚太。实际上,美从未离开亚洲,一直是亚太地区的主导力量。美在我周边动向明显有试探中国底线、防范牵制中国发展的一面,中国周边战略安全环境压力上升。同时也要看到,美方动向主要还是对小布什政府忽视亚洲的纠偏,根本目的还是维护、巩固和加强地区主导权,并非完全针对中国。中国具有美方无法比拟的地缘、经济优势,周边国家普遍希望搭乘中国经济发展顺风车,不愿选边站队,更不希望中美对抗冲突,殃及自身。
  其次,既要看到中美关系的复杂性和局限性,也要看到中美关系的稳定性。只要美方不放弃利用台湾、达赖这些牵制中国发展的牌,不从根本上改变美方长期奉行的对华遏制防范政策,中美关系就不会一帆风顺,两国关系起起伏伏、既合作又竞争、保持非敌非友定位将是中美关系的常态。另一方面,中美已经形成利益交融、相互依存格局,中美关系的重要性决定了双方都承受不起直接对抗和冲突的代价,维护两国关系基本稳定是两国政府的共识,因此双方都会及时管控摩擦,不会任其演变为全面对抗。
  再次,美国需要处理的内外问题很多,中国仍是美国解决各种地区热点问题和全球性问题不可或缺的伙伴,奥巴马对华政策总体来说比较理性务实,不会选择与我国直接对抗和采取全面强硬政策。同样,中方正集中精力搞现代化建设,为此减少和排除外界干扰和阻力,营造良好国际环境仍是中国政府首要考虑,而 不是四处树敌。
  最后,要区别看待美国政府与美学者、媒体观点。美国内一直存在对华接触合作派和战略疑虑派两大力量。去年前者占据上风,中美关系出现困难时,右翼保守势力就跳到前台指责奥巴马政府对华政策,对华客观理性声音被压制,形成集体失语,凸显美对华强硬论。但总的看,美官方在对华政策上表态还是相对谨慎积极的。
  
  四、应对思路
  
  中美关系是中国最重要的双边关系之一。搞好对美关系事关中国战略机遇期和中国主权、安全、发展利益,牵动外交全局。推动中美关系长期稳定发展,还是选择战略对抗,是值得两国政府和各界严肃思考的重大课题。为此,建议:
  第一,冷静观察,客观理性分析美国对华政策的变与不变,妥善应对周边变局中的美国因素。对美方动作既不能故作视而不见,又不能完全对号入座。在坚决反对“中国威胁论”的同时,注意不能滑向另一个极端“美国阴谋论”,好像周边一切乱象都是美国幕后使坏制造的。应看到中美在亚洲各有独特优势,谁也不能取代谁,维护亚洲地区和平稳定繁荣符合两国共同利益,中美应该而且能够在亚洲形成良性互动,而不是恶性竞争。中国要继续深化同周边国家的合作,消除他们的疑虑。
  第二,实事求是、准确认识自身国情国力和恰当评估美国的实力。中国虽然发展轻快,但发展中国家的属性没有改变。美国虽受冲击,但根基未受削弱,在经济金融、军事、科技等方面实力都无人能及,仍是全球唯一超级大国,也是唯一能够影响中国国家安全和内部稳定并造成实质性损害的国家。美强我弱的格局不会根本改变,寻求与美国合作关系是中国的优先政策选项。
  第三,妥善处理敏感问题,加强战略沟通,减少误解和误判,培育和增进战略互信。正如温家宝总理会见奥巴马总统时说的,中美和则两利,斗则俱伤、互信则进,猜忌则退。双方应本着相互尊重、求同存异、与时俱进的原则处理台湾、涉藏等敏感问题,探讨解决长期困扰中美关系的问题,不让分歧主导两国关系,防止两国关系产生周期性波动。双方还要增强危机和风险管理意识,通过静悄悄方式进行沟通,而不是通过媒体隔空喊话,相互“示强”,否则只会将分歧公开化,不利于问题解决,推动中美关系陷入恶性循环的局面,导致双方滑向对抗甚至冲突。笔者认为,中方要合理界定国家利益范围,慎提核心利益,否则核心利益太多又无法维护时,反而刺激美方和降低政策的可信度。
  第四,坚持以两手准备对美。一方面,深化互利合作,扩大中美关系积极面,抑制消极因素,以“中国机遇论”化解“中国威胁论”,积极引导美对华政策辩论和走向,防止美国对华舆论转变为对华政策,压缩美国内美中关系怀疑论等反华论调市场,不给美国内强硬派提供反华的口实;另一方面,对美国涉华错误行为要敢斗善斗,以斗争求团结,以斗争促合作。与此同时,中国要继续发展全方位外交,不把鸡蛋放在一个篮子里。
  第五,要培养开放、包容、平和、理性的国民心态,始终谦虚谨慎,不未富先骄,不意气用事,不图一时之快,不急功近利,避开美国锋芒。对美方批评声音,可淡然处之,宽容大度,不随之起舞。

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